推动“三个落实” 打赢防汛抗旱“硬仗”

“备豫不虞，为国常道。”各级党委、政府要清醒认识当前防汛抗旱形势的严峻性、复杂性，坚持人民至上、生命至上，树牢系统观念、底线思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全力推动“生命至上理念、灾害防范措施、防汛抗旱责任”三个落实，扎实做好南方部分地区暴雨洪水防范应对和北方部分地区抗旱保供水工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗。

把好“方向盘”，推动生命至上理念落实。做好防汛抗旱工作，首先要解决好方向性问题。无论是工作部署、分析研判，还是指挥调度、督导检查，都要站在保障人民群众生命财产安全的高度加以推进，心里始终装着群众，厚植为民情怀。汛情旱情出现后，要坚持科学指挥决策，迅速组织专业队伍，及时开展险情灾情处置，严防次生灾害发生。要守住“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”底线，根据流域特点和洪水发生规律有针对性地完善各流域防御方案，逐流域精准调度防洪工程体系，确保人民群众安全、大江大河安澜。要锚定“确保城乡居民饮水安全，确保规模化养殖和大牲畜用水安全，全力保障灌区农作物时令灌溉用水”目标，精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，精细调度水库、泵站、水闸等水利工程，动态摸排、准确掌握城乡供水和灌区用水需求，全力做好抗旱保灌保供水工作。要注重“专群结合”，健全群测群防体系，逐人逐户发放防汛抗旱明白卡，广泛深入开展防汛抗旱知识普及和转移地点路线宣传，增强干部群众辨灾识灾、转移避险、自救互救的意识和实战能力，全力筑牢防汛抗旱坚固防线。

打好“组合拳”，推动灾害防范措施落实。防汛抗旱，防字当头。宁可十防九空，也不可失防万一。要坚持以防为主、“防抗救”相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，秉持“建重于防、防重于抢、抢重于救”理念，全链条、全方位、全过程落实各项防御措施，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。实现有效的预防效果，加强监测预警和会商研判是关键。必须密切监视天气变化，警惕强对流天气和局地强降雨，加强雨情水情分析研判，强化防指统筹协调和部门协调联动，提前发布预警信息，重点做好强降雨区的预警响应和应急响应联动机制落实。同时，要严防旱涝急转，始终坚持防汛抗旱两手抓两手硬，从查险整险、物料队伍、预案体系、应急管理、组织责任等方面，全面落实防汛措施，强化分类指导，有汛防汛、有旱抗旱、有涝排涝。要高效配置应急救援力量，充实应急救援队伍，针对性开展实战演练，确保应急队伍招之能来、来之能战、战则必胜。要备齐备足防汛物资，完善物资储备品类，及时与单位或者个人签订物资储备协议和工程机械预征预储协议，同时逐社区、逐村对应急避难场所及防汛抢险应急物资进行盘点，登记造册，全面提升应急物资保障能力。

念好“紧箍咒”，推动防汛抗旱责任落实。防汛抗旱关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展大局，容不得半点疏忽和大意。要进一步增强做好防汛抗旱工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，积极践行习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，从早从细从实做好各项工作，以防御措施的前瞻性、确定性应对水旱灾害的突发性、不确定性，努力减轻灾害影响和损失，牢牢守住水旱灾害防御底线。要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚持分级负责、属地为主、层级响应，推动跨区域、跨流域、跨部门防汛抗旱联动，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，确保责任不缺位、任务不落空、工作不断链。要科学制定工作规则，厘清各地各部门各层级之间的工作关系，构建分工明确、责任清晰、配合紧密的职责体系，形成统一指挥、高效协同、无缝衔接的一体化格局，以更高标准、更严要求、更快反应、更好效果做好防汛抗旱工作。要严明工作纪律，加强纪律监督，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许知险不报、瞒报、迟报，绝不允许擅离职守、空岗脱岗，以铁的纪律保证防汛抗旱各项任务落实到位。

汛旱无常，事关重大，惟有立足于防，未雨绸缪，方可从容应对。我们要坚决克服侥幸心理和麻痹思想，在前期连续作战的基础上，进一步压实责任，进一步落实措施，坚持防汛抗旱两手抓、两手硬、两不误，筑起一道坚不可摧的防灾减灾屏障，奋力夺取防汛抗旱的最后胜利。