资本招商新模式，城市发展新动力

    
随着《公平竞争审查条例》的实施，传统的“税收优惠”式、“奖补”式招商引资模式将逐步退出历史舞台。

最新发布的国令783号《公平竞争审查条例》将于今年8月1日起施行，其中第十条要求起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：（一）给予特定经营者税收优惠；（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；（四）其他影响生产经营成本的内容。这一变化预示着地方政府在招商引资策略上的重大调整，即从直接的财政补贴转向更为精准和高效的“资本招商”模式。这种转变不仅是对当前政策环境的适应，更是对未来发展趋势的前瞻性布局。

在过去，一些地方政府为了吸引企业投资，往往会提供大量的税收优惠和财政补贴。然而，这种做法容易导致地方政府之间的恶性竞争，不仅难以实现资源的优化配置，还可能滋生腐败和效率低下的问题。更为严重的是，这种模式往往吸引的是“候鸟企业”，这些企业以获取短期利益为目的，一旦优惠政策消失或有更好的选择，就会迁移到其他地方，对地方经济的长期发展并无实质帮助。

地方招商引资策略的转型与创新。

在当前经济形势下，地方政府在招商引资方面面临着重大的转变。中央政策的调整要求地方政府改变过去依赖税收优惠等“小优惠”来吸引投资的做法，转而注重打造优质的营商环境和服务体系，以实现可持续发展。

首先，地方政府需转变观念，从依赖地方性优惠政策转向遵循中央统一政策，确保政策环境的公平性和一致性。其次，地方政府应从提供“小优惠”转向创造“大优惠”，即通过参与国家级战略和发展规划，争取国家层面的支持和覆盖。第三，地方政府要改善发展环境，从硬件设施建设转向提升软件服务水平，如优化营商环境、提高服务能力和创新服务模式等。第四，招商引资的策略要从单一企业引进转向产业链招商和产业生态建设，形成更具竞争力的产业集群。最后，地方政府要根据本地实际情况，培育特色产业和实现产业园区的精准定位及差异化发展。

在实践中，我们已经看到了不少成功的地方资本招商模式。以合肥模式为例，该市通过政府主导的方式，聚焦八大产业，打造产业链，构建产业集群，成功走出了一条“引进大企业、大项目—完善产业链—培育产业集群—打造产业基地”的发展路径。此外，苏州模式和上海模式也分别结合本土产业优势和区位优势，通过政府引导基金与投资机构的合作，实现了产业和资本的有效对接。这些模式不仅为地方经济发展注入了新的活力，也为其他地区提供了可借鉴的经验。

未来，随着更多的地方政府认识到资本招商的优势，我们将会看到更多的创新实践。湖北省政府近期出台政策，明确将招引头部私募股权投资机构纳入招商引资绩效考核范围，并给予一定的奖励。这不仅体现了政府对股权投资机构在招商引资中重要性的认识，也表明了政府在推动资本招商方面的决心。

资本招商模式的实施，标志着我国招商引资工作进入了一个新的阶段。

这种模式不仅能够更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，还能够有效地激发创新创业的活力，为地方经济的转型升级提供强有力的支撑。我们期待在这一模式下，能够涌现出更多具有特色和创新性的实践，为我国的经济发展注入新的动力。

    武汉经开区罗阳

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