为基层减负减在“关键处”

4月22日，习近平总书记在重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区考察时强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。习近平总书记的重要指示精神，指出了当前为基层减负的关键一环，为持续深入推进为基层减负提供了根本遵循。

“欲筑室者，先治其基。”基层是国家治理的最末端，党中央的决策部署要落实在基层，人民群众的烦心事、操心事、揪心事要解决在基层。如何让基层干部轻装上阵，一直是习近平总书记高度关注的问题。近年来，在习近平总书记亲自部署、亲自推动下，党中央把为基层减负作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。为基层减负已成为各地区各部门抓作风建设的常态化工作，成为推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。目前，在基层治理当中，“小马拉大车”的困境仍然存在，基层可调用的治理资源和其承担的治理责任不相适应，“责大、权小、能弱”的状况制约了基层治理的效果。

以“权责清晰”为“基层减负”。在推动工作落实的过程中，一味施压、层层加码，只能让基层干部疲于应付差事、焦头烂额，甚至出现跑偏走样。要实行基层权责清单制度和工作事项准入制度，列出基层的权责清单，在清单之外，上级不能以“属地管理”的名义随意向基层转嫁责任和摊派任务，为基层减去基层不合理的负担、不正常的压力和不必要的焦虑，让基层干部多一些轻装上阵，多一些创造活力，确保基层的权责归位，避免基层干部承担过于繁重的职责，把心思和精力真正用在干实事、抓落实、求实效、为群众解决实际问题上面。

以“常抓久治”为“基层减负”。为基层减负是一场“持久战”。今年3月，一位支部书记在接受采访时提到，我们村政务APP之前的应用数量在45至50个，村干部人均使用数量在10个以上，经过整治以后，我们政务APP的人均使用数量减少一半以上。可以看出，为基层减负取得了实实在在的可喜成效。为基层减负贵在坚持、难在坚持，必须拿出“动真碰硬”的劲头，保持“滴水石穿”的毅力。要坚持标本兼治，深入基层查堵点、看实情，找准影响为基层减负的“沉疴顽疾”，敢于“动真碰硬”，严格问责奖惩，从源头上杜绝出现“新瓶装旧酒”现象，避免陷入“减负—反弹—再减负—再反弹”的怪圈。要建立健全常态长效机制，抓细抓实、抓常抓长，切实帮助基层干部“卸下包袱”，让他们把更多心思和精力用于干事创业、为民服务。

以“添砖加瓦”为“基层减负”。越是在担子重的时候，越要爱护“挑担人”。要树立重基层的用人导向，使那些扎根基层、默默奉献、实绩突出的基层干部脱颖而出，到更加宽广的“舞台”上施展才华。要加强基层干部的能力培训和自身建设，帮助基层干部克服“本领恐慌”，提升工作能力。要避免上级对基层的过度控制与不当干预，该严格管理的地方坚决严格管理，该放手的地方也要敢于和善于放手，让基层干部充分发挥主观能动性。要建立健全容错纠错机制，对基层的工作多一些理解、多一些雪中送炭的指导和帮助，少一些求全责备和不必要的指责批评，为实干者撑腰、为担当者鼓劲，扎实做好严管厚爱文章。

（山东省德州市禹城市市委组织部 刘荣波）