为基层减负,一头连着党中央,一头连着老百姓,事关党中央决策部署的贯彻落实,事关保持党同人民群众的血肉联系,事关党的执政基础巩固和国家的长治久安。然而,一些地方和部门“嘴上喊口号、手上递镣铐”,习惯于“甩包袱”“加担子”,借“属地管理”向下“踢球”,用“层层批转”转嫁责任,造成基层“小马拉大车”困境。有的用“减服务”代替“减负担”,只给任务指标,不给具体指导,更没有人力物力财力保障,导致基层干部“满头虱子没处抓”。有的在“减”的形式上做花样,用信息化为减负“撑场”、给增负“遮羞”,大办政务APP、考核平台,大搞“数字政绩”,使基层干部疲于“盯群”“爬楼”“打卡”。无论是责任转嫁、小权大责,还是责任错位,都是权责不清、减负没有减到关键处的表现。长此以往,不仅会让基层包袱越减越重、基层干部越干越心凉,还会把群众越推越远,损害了党在人民群众心中的形象。
对基层而言,权责明晰的“方子”,既是减轻“担子”的治本之策,更是厚实“底子”的必要之举。党的领导和国家治理是一项系统工程,只有上下衔接、左右联动,各负其责、同向发力,才能凝聚最牢固的团结、进行最有力的奋斗。基层作为厦之基、树之根,是落实决策的“最后一公里”、服务群众的“神经末梢”,必须立足权责定位、对照事权清单开展工作,不做超权之事、不行无益之举,才能提高运行质效,发挥固本强基的重要作用。特别是,当前我国正大力推进国家治理体系和治理能力现代化建设,在深化治理改革为基层放权赋能的实践中,更要集中解决基层权责不匹配、不对等问题,编制权责清单、列明工作条例,让赋予基层的权限“放得下、接得住、管得好”,让基层干部专心抓落实、办实事、促发展,才能真正释放减负增能的改革作用。
根治基层减负不到位问题,需服好明确权责的“降压药”。组织部门要编制完善权责清单,通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系,让基层干部种好“责任田”、干好“分内事”,履职有据可循,“人按职责干,事按制度办”,让基层治理责任分明、有序运转。行业部门要强化资源保障,推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层,赋予基层干部与其服务范围相匹配的职权和资源,让基层干部有力做事、有人做事、有权做事、有心做事,工作起来更有底气、更加主动。党员干部也要弘扬“四下基层”优良作风,多到基层一线去,多和基层干部想在一处,带着基层干、干给基层看,真正形成为民实干的合力,确保取得实实在在的成效。
(北京市通州区玉桥街道乔庄村选调生 张依依)
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