“新农人”注入“新活力”玩转“新农活”

习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，与80后新农人魏巧面对面交流，“像魏巧这样的同志到农村去，很好！”要加强党对“三农”工作的全面领导，就要持续引导人才向基层一线流动，开展人才入乡“新农人”培育。而引进培育“新农人”，普遍存在产业发展水平层次不齐、回引基础不扎实的问题。所谓产业是基础，致富是引子，可以从以下几方面入手解决，不断促进产才融合发展。

坚持党建引领，让“新农人”有机会来扎根。一是高位推动谋划部署。地方党委政府必须认真落实主体责任，各级组织部门积极发挥“伯乐相马”职责，用好组织优势，搭建平台滋生“新农人”沃土；牵头探索建立符合本地实情的“新农人”发展培育方案，因地制宜、因材施教，让先进的科学技术和产业管理理念不断“本土化”，最终实现土地增产、农民转型、农业升级。二是完善工作组织体系。坚持“县级领导联系、业务部门指导、乡镇党政主抓”的工作机制，按照不同特色产业建立工作领导小组，进一步明确职责，细化措施，推动人才入乡“新农人”培育各项任务落地见效。三是整合资源形成合力。充分发挥基层党组织发挥战斗堡垒作用，通过“党组织＋农业企业+新型经营业主或从业人员”“党组织+合作社/家庭农场+新型经营业主或从业人员”等利益联结机制，一方面整合人力资源以集群降低规模化经营成本，另一方面向上争取资金项目，协调解决制约人才发展的难点问题。

发展特色产业，让“新农人”有钱赚能扎根。一是科学规划产业。立足全省、全市、全县产业规划，根据区域资源禀赋和市场需求，明确种植、加工、收储、电商、运输物流等功能布局，形成“一村一品”“一镇一业”规模效应。二是完善基础设施建设。整合项目推动水、电、气、路、邮、讯、田、土“八网”建设，采用“谁使用、谁监督”的方式，开展高标准农田建设和宜机化改造，以“能用、好用”原则，完善水利工程和公路配套。让“新农人”降低在基础设施方面的投入，有更多的资源整合到设施的使用和维护方面。三是培塑特色产业品牌。充分考虑目标消费者的需求、市场竞争态势和自身资源优势，从明确品牌定位、提升产品品质、加强品牌宣传、拓展销售渠道、加强品牌管理和注重创新发展等方面入手，努力打造具有地方特色的农业产业品牌，提高产品的附加值和影响力。四是打造现代农业园区。搭建干事创业平台及孵化基地，延伸“研发、育苗、种植、加工、销售、旅游”全产业链，让“新农人”能够发挥优势，参与到产业链一个或多个环节。

推动农人提能，让“新农人”有能力能扎根。一是搭建平台助交流。“新农人”能够运用无人机、直播等现代科技提高农业产销效率，大多具备丰富的知识能够创新农业生产方式，相互合作能够发挥“1+1>2”的效果，但是由于地域、信息等因素限制，“新农人”之间的交流合作相对较少。搭建“新农人”交流平台可以依托农事服务中心或者产业联盟，定期通过沙龙、研讨会等方式，让“新农人”之间自由交流、讨论问题、分享经验，也可以邀请农业领域专家学者指导和培训，推动“新农人”之间的项目合作与对接，促进资源共享和优势互补。二是拉群组队助壮大。“新农人”通过拉群组队可以将各自的优势汇聚，通过资源共享，包括技术、资金、市场等，实现优势互补，提高农业生产效率和质量，进而形成农文旅融合、产加销贯通。加强“新农人”之间的协同合作，共同申报实施农业项目，激发其创新思维，推动农业技术、销售方式等的创新和发展。三是邀才树典助学习。提高适应农业发展新形势的能力，需要不断学习新知识、新技术。不定期邀请农业领域的专家学者、企业家、成功“新农人”等优秀人才，分享经验、技术、理念等，降低“新农人”试错成本。同时通过各级表彰，选取一些优秀的“新农人”作为学习典范，展示成功经验和创新实践等，激发“新农人”的学习热情和积极性。

帮扶农人解难，让“新农人”有信心能扎根。一是建立多方帮扶机制，确保遇难事有帮。多方帮扶机制可以从政策引导、项目支持、学习培训、市场对接等方面着手，在政策引导方面尤其完善土地政策，推动适度规模经营，解决“新农人”用地难题；在项目支持方面，建立需求清单，重点支持基础设施建设；在学习培训方面，不局限于种植技术，更应该加强对项目申报、直播引流、市场拓展等方面培训，让“新农人”常“新”；在市场对接方面，建立健全农产品销售网络，利用电商平台、农产品批发市场等方式，拓宽销售渠道。二是建立金融信贷机制，确保遇急事有解。由于金融机构对农业的信贷投放相对较少，“新农人”往往面临资金短缺问题。可以探索发展农村小额贷款、农户联保贷款、农业产业链融资等信贷产品，为“新农人”提供更加灵活的融资方式。三是建立农业担保机制，确保遇事有缓。提高“新农人”应对农业生产面临诸多风险的能力，通过农业保险、农业担保等方式，让“新农人”更加安心地从事农业生产活动，提高生产效率和质量，也助于吸引更多资本进入农业领域。

（四川省内江市威远县新店镇人民政府 新祖工）