“上面千条线，下面一根针”，基层是贯彻落实党委、政府政策的“最后一公里”，也是联系服务群众的“最先一公里”。党的十八大以来，习近平总书记就整治形式主义、为基层松绑减负做出一系列重要指示，在党中央的坚强领导下，各地扎实推进，取得良好成效。但形式主义具有顽固性、反复性，这一顽瘴痼疾非一朝一夕就能铲除，需要对症下药、久久为功。
加强源头治理，履行主体责任，为基层“撑腰鼓劲”。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。深化拓展整治形式主义，核心是要进一步加强源头治理和制度建设。各级各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，将纠治和力戒形式主义为基层减负摆在更加突出的位置，特别是单位“一把手”要亲自部署，积极履行主体责任，发挥“头雁效应”。各级部门要以上率下转作风，不制定不切实际的考核目标，不召开不解决问题的会议，不发没有实质内容的文件，不做“只留痕不留绩”的事。为基层减去“迎来送往”的繁文缛节，各级领导干部从自身做起，率先垂范，轻车简从下基层，力戒搞形式、走过场、耍特权、摆架子，不搞扎堆调研，不搞层层陪同，不干扰基层正常工作。
厘清权责边界，明确服务事项，为基层“减负松绑”。习近平总书记强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”要建立健全基层权责清单，突出强化服务群众的职能和事项，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系。针对证明事项多问题，相关部门要指导出台村级组织证明事项指导目录，包括应当出具的证明事项和不应出具的证明事项两个清单，县级责任部门要编制村级组织出具证明办事指南并公开发布，方便群众查询使用，为村级组织减负提供政策支持。减负松绑，是为了更好地服务基层、服务群众，防止造成“小马拉大车”问题，让基层干部能集中精力、用心用情为广大人民群众提供优质服务。
敢于动真碰硬，坚持靶向纠治，为基层“加力赋能”。冰冻三尺非一日之寒，形式主义非一日之弊，从根子上减轻基层负担亦非一日之功。整治工作不能停留在以文件落实文件、会议贯彻会议上，而是要敢于动真碰硬，围绕基层干群最迫切、最紧要的需求展开，稳步推进落实，真正给基层“加力赋能”。要紧盯形式主义老问题和新表现，扭住不放、露头就打，标本兼治、源头治理，破解在项目建设、乡村振兴、环保督察等存在的文山会海、“套路化”调研、工作过度留痕、材料报表、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。重点清理基层组织“滥挂牌”问题，不能以是否挂牌、数量多少来评判基层工作好坏，而是要针对群众需求，收集基层反馈，及时完善更新，给予基层干部切实支持，帮助群众办实事、解难题。
整治形式主义为基层减负，是党中央连续6年专门部署推动的重要工作。各级各部门要深刻领悟落实习近平总书记“让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来”等系列重要指示要求，拿出滚石上山、爬坡过坎的勇气，以反复抓、抓反复的韧劲，落实用好基层减负措施，切实激励基层干部轻装上阵，担当作为。
（河南省郑州市巩义市委组织部 组织科）
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