在“明权确责”中“解出”基层减负的“答案”

从思想上“解题”，树立正确“权责观”，使干部担当作为“强起来”。在其位、谋其政，行其权、尽其责。无论任何层级都有属于自己的责任与义务。然而却有一些部门，他们习惯于推责避责，对待上级单位安排的工作，不研究分析，不主动扛责，抱着“击鼓传花”的心理，试图当甩手掌柜，一味“以会议贯彻会议、以文件落实文件”来推给基层，最终在“层层分级”下不仅导致了自身“权责”的分离，更致使基层干部干起工作来“畏首畏尾”，严重制约工作效率。有权就有责，权责要对等。为了使上级干部的担当作为“强起来”，有效减轻基层“包袱”“担子”，上级部门要从思想上“解题”，树立正确权责观，不断强化为民服务的理念，正确看待权力和责任的关系，在统筹谋划、部署决策之际，树立起实事求是、担当作为的鲜明导向，把责任捧于腹中、挂在心间，切实避免推诿塞责的思想泛滥，让基层干部轻装上阵，把时间和精力投入到为民实干上来。

从机制上“解题”，划好职责“硬杠杠”，使基层工作负担“减下来”。“上面千条线，下面一根针”描述的就是基层现状，作为政策落实的“最后一公里”，本就处在各种社会矛盾冲突的最前沿，承担着各种任务项目的实施，负担极重，在这种情况下，个别上级主管部门、分管部门和督察部门，担当作为不够，不愿意经常深入实际，习惯将责任下移，通过“群里布置、群里检查”等方式，搞层层加码，将各种事情一股脑压向基层，使得基层干部花费大量时间去承担了本不应承担的工作任务，最终不堪重负。为了使基层工作负担“减下来”，要从机制上“解题”，按照“人按职责干，事按制度办”的理念，督促各层级部门划好职责“硬杠杠”，厘清权责边界，理顺职责关系，做到各方责任分明、各尽其力，并通过务实合理的任务“单子”，让基层干部摆脱高压束缚，减轻基层工作的“担子”，把时间和精力更多地用于切实为群众服务上来。

从职权上“解题”，赋予基层“新职权”，使基层工作效能“提上来”。“基层”既是政权组织系统的末梢，也是社会自我支持系统的前端，其重要性与复杂性不言而喻。然而在基层以“职责超载”和“问责泛滥”为内核的诸种现象致使基层负担重重，这不仅仅源于事务的纷繁复杂存在“小马拉大车”的情况，也源于部分上级单位的“趴窝”和“甩锅”，在众多上级部门的“层层加码施压、层层下卸责任”下，所有问题都只管“属地”、不看“属事”，而基层“权小责大”的特征，让基层没有多少自主权力和法定权力，对解决群众问题“无能为力”。为了实现基层减负，使基层工作效能“提上来”，我们不仅要突出“减”的力度，更要做实“赋”的强度，让“减法与加法”在“层层解码、层层松绑”的过程中同步，推动行政权力下放，促进权责统一，从制度上更多地赋予基层干部匹配职权，让基层干部有力做事、有权做事、有心做事。