读懂“回信嘱托”构建人人可享的“幸福家园”

近日，习近平总书记给上海市杨浦区“老杨树宣讲汇”全体同志回信，对共建和谐美丽城市，共创幸福美好生活提出殷切希望，回信强调，要“带动更多市民深入践行人民城市理念，积极参与城市建设和治理”。城市社区作为基层治理的基本单元，是国家治理体系的基层基础，各级党委政府要积极构造党建引领、多元支撑、全民参与的体系格局，突出群众“幸福感”，演绎社区治理“交响曲”，共建“幸福家园”大合唱。

激活组织体系“神经末梢”，奏响“党建引领”主旋律。

习近平总书记强调，人民城市人民建，人民城市为人民。步入新时代，城市化进程不断加快，要坚持把社区作为城市基层治理的“主阵地”，巩固服务群众“最后一公里”。深化组织层级，坚持把建强社区党组织作为首要任务，按照“因地施策”“分类推进”的工作思路，着力构建“社区党组织+楼栋党小组+党员中心户”三级联动工作体系，推进组织“触角”向下延伸，确保党组织领导一贯到底、执行有力。优化工作体系，推动党群服务中心“提档升级”，探索打造“小区先锋驿站”，在用好社区工作者、网格员等治理骨干队伍的基础上，建立全科服务、帮扶代办等工作机制，将为民服务链条下沉延展。提升治理效能，推动治理重心从社区向小区下移，不断提升治理精细化、精准化能力，在小区、楼栋公开党支部以及网格员、楼栋长、党员户等人员信息，依托广场、凉亭开展为民活动，形成“大事找党组织，小事找网格员”的融洽氛围，让“幸福家园”建设掷地有声。

延伸融合共建“肌体细胞”，敲响“多元支撑”美和声。

习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃”。要持续推动优质资源向基层下沉，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为基层治理效能。创新“双报到”服务机制，根据单位职能和党员特点，建立需求、资源、服务项目“三张清单”，推行机关党员“单位统一报到”和“个人到居住地报到”服务“新”模式，让党员群众“双向奔赴”。优化资源分配机制，按照“全面覆盖、需求相符”的原则，将市直机关党组织报到社区优化调整，推动能力强的部门（单位）到基础差的街道、社区开展服务，改变机关办公区附近扎堆报到难题，推动形成“供需”精准匹配。提升社区队伍精治能力，要严把入口关，坚持政治过硬、品德优良、“重实干”的选用理念，搭建“书记论坛”“跨社轮岗”等平台，实行“定岗网格”将社区工作者选在一线、用在一线，切实让更多资源、服务、管理投放到社区，画出最大“同心圆”。

增强邻里守望“生机活力”，鸣响“全民参与”最强音。

人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。做好“幸福家园”建设离不开人民群众的支持与帮助，要引导群众走出家门、享受服务，融入社区、参与治理，不断提升“自治力”。激活自治力量，探索组建“社区服务队”“社区能人库”，让群众从“旁观者”变“参与者”，由社区党组织牵头，通过邻居推荐、个人自荐等方式，吸纳社区能人、热心群众，逐人编组定岗，充分发挥人熟、地熟、情况熟等优势，协助社区开展各项工作，实现“人人互助、人人参与”的良性循环。整合多方力量，扩大治理“朋友圈”，联合卫健、公安等部门，在社区设立“医格长”“警格员”，构建治理新局面；发挥新就业群体职业优势，吸纳外卖员、快递员兼职网格员、食品监管员，打造社区治理最美“风景线”；成立爱心商家联盟，吸纳餐饮、医疗、教育等商户，发挥行业优势融入社会服务治理，推动服务模式从“单一型”向“多元化”转变，营造“社区是我家、治理靠大家”的幸福氛围。