“三效合一”升级乡村就业“新生态”

“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”。就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。要坚持推动乡村就业“主体升级”“载体升级”和“衔接升级”，“三效合一”加速升级乡村高质量充分就业的“新生态”。

引水活源集聚英才，推动“主体升级”，为乡村就业“新生态”培育“智慧之种”。“功以才成，业由才广”，全面推进乡村振兴的关键在于牢牢把握“人才”这一关键“主体”。一是要精心“育才”，涵养人才之森。整合渠道，推广农业技术与知识，大力培养热爱农业、懂技术、懂操作、会经营的新型职业农民。协同企业，与乡村企业、创业孵化团队等深度合作，将人才输送到岗位进行锻炼和学习。借力项目，在乡村发展的具体实践中不断提高人才专业技能、团队协作精神和解决问题能力。二是要积极“引才”，开拓人才之源。引入“能才”，将乡村有号召力的“带头人”、有行动力的“农创客”、懂技术的“土专家”、善经营的“新农人”等纳入人才“蓄水池”。引入“贤才”，打好“乡情牌”“乡愁牌”，强化与在外英才的交流与合作，抓住优秀人才回流的契机，唤回热爱故土的“乡贤能人”。三是要合理“用才”，激荡人才之库。优化人才评价机制，让“有能力”代替“高学历”成为用才标准，实现乡村人岗的精准匹配。形成“师徒制”培育梯队，以“老带新”“一对一”的育才模式，构建起“传帮带”机制，形成“培育一个、带动一片”“人才育人才”的局面。

强基固本壮大产业，推动“载体升级”，为乡村就业“新生态”筑牢“发展之根”。“求木之长者，必固其根本”，产业发展是乡村就业的根基，是村居人口干事创业的重要“载体”。一是要促进乡村多业态发展。以农业发展为根基，做强现代种养业、做精乡土特色产业、提升农产品加工流通业、优化乡村休闲旅游业、培育乡村新型服务业、发展乡村信息产业，让乡村各行各业像“海绵”一样地吸纳各式各样的人才，从农业“走出去”到产业“引进来”，实现农民“足不出村”便能就业。二是要推动乡村产业融合。延长乡村经济产业链，强化“粮头食尾”“农头工尾”，以产业链带动人才链，扩大乡村就业容量。提升乡村经济价值链，让“一产兴”带动“百业旺”，有效推动农业增效、农村增美、农民增收。壮大乡村产业集群，推动乡村产业规模化、专业化布局，释放本地就业岗位。三是要打造乡村特色品牌。挖掘本地资源禀赋，因地制宜地开发具有竞争力的产品，将优势资源转化为优势产业，将产业优势转化为就业优势。打造特色鲜明的乡村品牌，做好“土特产”文章，着力打造“一村一品”，借力电商让乡村特色品牌“走出去”，助力乡村实现就业增长的“突围”。

疏通经络激活政策，推动“机制升级”，为乡村就业“新生态”强健“生长之脉”。“经络不通，百病生；政策不活，万事难”。贯通“机制”，打好政策“组合拳”，对于乡村就业至关重要。一是要健全劳动保障机制。营造公平有序就业环境，形成城乡统一的人力资源市场，建立健全城乡劳动者平等就业、同工同酬制度。配齐风险防范兜底措施，健全人力资源市场法律法规体系，依法保障农村劳动者和用人单位合法权益。提供困难群体精准服务，加强就业援助，对就业困难农民实行分类帮扶。二是要完善创业扶持机制。聚焦创业重点领域，组建创业服务专家队伍，为在村创业人员提供从开业到运营的专业化服务。集聚资源搭建园区，培育一批就业明显、发展前景好的创业项目入驻返乡入乡创业园。降低乡村办厂创业成本，推动创业担保贷款、税费减免、场地安排、一次性创业补贴等政策“打包办”“提速办”。三是要优化人才服务工作。设立专项基金，专门用于研发创新、平台建设、专利奖励，以激发人才创新活力。帮扶特殊人才，逐步完善在安家补贴、岗位激励、人才资助等方面的资助力度，推动人才在乡村安居乐业。畅通发展渠道，推行农业农村专业人才和基层专业技术人才职称评审改革，完善乡村多领域人才职业技能等级制度。,