习近平总书记多次要求“持续深化整治形式主义为基层减负”，指出“把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，把工作做扎实、做到位”。
近年来，湖南省永州市零陵区深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述，以“三减三增”为抓手，推动“为车减负”“为马赋能”，着力破解乡村治理“小马拉大车”突出问题，让基层干部在政治上更有盼头、经济上更有甜头、工作上更有劲头、保障上更有“靠头”，激励广大基层干部在强化党建引领、推进乡村振兴、推动项目建设等方面放开手脚干事业、心无旁骛谋发展。
减总量，增质量。强化统筹协调，大幅减少基层工作总量，提升工作质量。一是精简“调研清单”。摒弃“贪大求全、面面俱到”的思想，抓住主要矛盾、明确主攻方向、区别轻重缓急，积极谋划零陵区党建调研工作方案。明确在年初时，将党建调研内容聚焦在安排部署、要点提炼、特色创建等工作上；在年末时，将党建调研内容锁定在措施落实、目标完成、亮点呈现等情况上，树立鲜明导向，落实基层减负。二是解开“时间束缚”。据一名村干部反映：“镇里原先要求，所有村干部在工作日要按照上下班时间进行‘刷脸’‘打卡’。”了解到这一情况，零陵区立即对该镇做法予以纠正，并在全区范围内举一反三，明确提出，在工作日村（社区）可留一名村干部在党群服务中心值班，其余村干部负责入户收集问题、听取群众意见、推进任务落实等工作。除有重要工作或特殊情况外，不得要求所有村干部集中坐班。三是减轻“跑腿负担”。扎实推进“放管服”重点任务落实、“揭榜竞优”“一件事一次办”、放权赋园等工作，全面完成16个乡镇（街道）便民服务中心、334个村（社区）便民服务站标准化建设，严格规范村（社区）室外室内挂牌，优化下放基层公共服务事项140项，通过系统联通、数据跑路、快递送达等方式，推行当地直办、网上帮办、异地转办，做到村级事项跨村（社区）办理、乡级事项跨乡镇（街道）办理，大大减少基层“跑腿”频次。
减频率，增效率。将党建调研次数由每季度一次调整为每半年一次，优化调研形式，注重实际成效。一是“面对面”做访谈。调研人员采取与基层干部面对面谈话的形式，问询今年党建工作是怎么研究的？“三会一课”是怎么开展的？每两年是否能够发展一名党员？目前工作取得了哪些成效？结合访谈内容，调研人员查阅支部手册等相关资料予以核实，力戒形式主义，不要求过度留痕。二是“实打实”看现场。结合村情，调研人员深入基层一线，实地察看项目建设推进得如何，村级重要产业发展得怎么样，集体经济收入是否超过5万元等。围绕这些问题，调研人员与基层干部一起研究、一起商讨：下一步如何争取更有力的政策支持？如何吸引更多资金注入？如何突破技术壁垒？如何引进和培养年轻人才？在为基层指出问题的同时，也在工作思路、努力方向、有关业务等方面给予及时指导。三是“心贴心”访群众。调研人员随机抽取3至5户群众，通过拨打电话或入户走访等形式，详细了解群众的家庭情况、有关困难、发展意愿以及对基层干部的满意度和意见建议等情况，全方位了解基层干部的服务意识、执行能力、工作作风、业绩成效，确保基层干部坚持人民至上，强化工作实效，切实将群众的安危冷暖放在心上。
减压力，增动力。坚持培训提能、激励鼓劲、优化保障，切实减轻基层干部的工作压力、生活压力，让基层干部在改革发展一线卸下包袱“轻装上阵”，勇往直前“冲锋陷阵”。一是抓实培训强素质。按照“谋为先、学为魂、干为要”的思路，在安排部署、教学方式、学以致用等方面下功夫、出实招，扎实开展农村党员冬春训、“乡村学堂”、区乡党校主体班、经济社会高质量发展和乡村振兴社会实践复合培训等，大幅提升基层党员干部的理论素养和实操能力，全面助力春耕生产和乡村振兴。二是正向激励促担当。进一步畅通基层干部的晋升通道，使一些符合容错纠错条件的干部得到重新使用。树立“实干实绩、优秀优先”的用人导向，推行“以实绩论英雄”的综合考评机制，统筹抓好绩效、年度、平时“三大考核”，建立起考人与考事、平时与年度、考核与运用相结合的综合考评制度，有效激发了制度活力、激活了基层经验、激励了担当作为。三是强化保障解困扰。加大区管党费对基层党组织建设的倾斜力度，确保基层党组织阵地建设、教育培训、活动开展等重点工作有力、有序、有效推进。落实好乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴、带薪年休假、婚假、产假、陪护假等政策，抓好乡镇（街道）“五小”设施（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室）建设，切实解决基层干部的“后顾之忧”。
,湖南省永州市零陵区党员教育中心零陵区凼底乡党建办公室周国江顾恒源
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