三“心”铸就村级后备干部“成长链”

近期，为高质量做好下一轮村“两委”集中换届的组织准备，进一步优化村党组织书记队伍来源结构，切实提升村级带头人队伍整体素质，河南省周口市淮阳区城关回族镇以“五星”支部创建为引领，聚焦细心“查” 、精心“选”、用心“育”等方面，积极培优建强村级“头雁”队伍，持续优化完善村（社区）党组织带头人后备力量培育储备机制，着力培养储备一批数量充足、结构合理、素质过硬的村（社区）党组织带头人后备力量，为村党组织书记后备干部增添“新活力”。

摸清现状，深入一线细心“查”

坚持把加强村级后备力量队伍建设作为夯实村级党组织建设的重要基础，严把政策学习、现状分析、专班推进等关键环节，以“心中有数”推动“精准落实”。一是学文件、掌握要求。专题召开全镇重点工作推进会、村“两委”干部会议，组织班子成员、包村干部、村（社区）支部书记参加，深学细悟《周口市淮阳区村“两委”干部后备力量培育储备工作方案》，摘录文件中工作目标、标准条件、来源渠道、程序步骤、工作要求等重点章节内容，有针对性组织专题学习，推动方案要求、工作标准入脑入心。目前已组织开展专题学习57场（次），下发章节摘录文件54份。二是明现状、把准重点。由镇党建办牵头，组织对全镇11个行政村、7个社区村（社区）“两委”干部现状结构进行分析，找准问题不足和短板差距，明确改进目标，针对性提升落实。组织召开党员和村民代表会议，对村（社区）“两委”班子和党组织书记履职情况进行测评和综合评估，分出“好、中、差”等次，根据分类精准确定重点调整对象。目前已召开党员和村民代表评议会议14场（次）。全镇现有村（社区）支部书记18人，平均年龄52岁，50岁以上人员占比77.8%；全日制大学毕业生1人，大专以上学历7人、占比38.9%。三是建专班、加压推进。镇成立了由党委书记、镇长任“双组长”、各班子成员任副组长、包片干部和村（社区）支部书记任成员的领导小组，以5个指挥部、18个村（社区）为作战单元，分区域建立由分包村（社区）班子成员为组长的工作专班，实行组长负责制，稳妥有序组织实施摸底排查、分析研判、人员筛选、培育储备等工作，确保把后备力量排查到、选择好、储备足，为全面推进乡村振兴提供人才支撑和组织保证。

分析研判，逐人逐户精心“选”

坚持好中选优、因村选人、因能选人，聚焦外出务工经商人员、农村致富带头人、退役军人、本乡本土大学生、现有村“两委”干部“五类”重点群体，深入发现、选择、储备一批好人能人。一是拉出清单、到人到户摸意向。明确村级后备干部选拔原则和基本条件，坚决杜绝任人唯亲、个人或少数人专断现象，注重思想信念、奉献精神、带富能力、年龄区间、学历结构等方面发现人才、挖掘人才。把全镇578名大专以上党员信息分类成册、分解到村，以此为切入点，深入组织排查符合条件的“五类”群体人员，建立工作台账，做到不漏一户、不落一人。二是班子包联、逐类逐人严把关。规范后备干部选拔程序，镇党政主要负责人遍访所有村（社区），镇班子成员分包到村、到人，通过集体座谈、专题恳谈、广泛访谈、个别走访、入户家访“三谈两访”方式，全面了解掌握各村（社区）班子队伍建设和后备干部储备情况，源头上严把村（社区）“两委”干部后备力量“入口关”。三是专题研究、一人一档建台账。充分尊重群众意愿，采取个人自荐、群众推荐、党员或村委干部推荐、组织推荐等方式，不拘一格选拔储备村级后备力量。镇先后召开专题会议4次，对村（社区）现有“两委”班子成员及后备干部的思想动态、人员结构、能力素质、履职情况等进行综合分析研判，对有意愿参与农村工作的优秀人才，纳为重点关注对象进行台账管理，“一人一档”全过程跟踪培育。截至目前，全镇已累计召开座谈会11场次，走访座谈325人次，已摸排出意向后备力量39人。

严管厚爱，扎实举措用心“育”

坚持在“育”字上下功夫，以解决村（社区）“两委”干部后备力量选人储备难、跟踪培养难、作用发挥难等问题为着力点，探索建立科学规范的村“两委”干部后备力量选拔、培养、管理、使用制度体系，有针对性地培养储备一批政治过硬有素养、为民服务有情怀、发展产业有办法、强村富民有措施、乡村振兴有能力的村“两委”干部后备力量。一是强化培训提升。建立村“两委”干部后备力量跟踪培养机制，对有意向、履职意愿强，学历不达标的同志，引导督促本人通过有效途径提升学历，已引导党员干部开展大专学历提升21人。把村“两委”干部后备力量队伍建设与农村党员队伍建设紧密结合，对政治思想、道德品行、作用发挥、执行纪律等方面表现优秀的后备人员，优先推荐发展为党员。目前8名后备干部已被确定为入党积极分子。二是强化实战锻炼。按照“培养有方向、管理有措施、使用有计划”原则，建立导师帮带、岗位锻炼、动态管理后备干部培养机制，树立“早压担子早成才”的观念，采取“村才村培村用”“村才镇培村用”方式，“一带一”“多带一”对后备力量进行联系帮带，积极组织后备人员列席参加村“两委”班子会议、村民代表会议等各类会议，引导提前参与村集体经济发展、平安法治建设、人居环境整治、矛盾纠纷排查化解、村中事务管理、农村公益服务等日常工作，全方位对后备力量进行跟踪培养。三是强化考核管理。分类制定管理考核办法，按照“一人一档、一村一册”要求，逐人建立村级后备队伍档案，全程记录后备干部教育培训、奖惩情况、工作实绩等现实表现。充分发挥监督考核“风向标”作用，注重在急难险重任务下了解后备干部现实表现，从日常考核、定期考核、年终考核、民主测评四方面入手，把后备干部考核评议结果作为评先评优和参选村“两委”干部的重要参考，按照“能者上、庸者下、劣者汰”原则，对考核优秀的重点关注、适时使用，对考核不合格的取消培养资格，真正把政治素质强、带富本领强、服务能力强、团结带动强的后备力量选得出、育得强、管得好、用得上，为全力加快推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村构筑好“雁阵”和“梯队”。