湖南祁阳：点燃乡村振兴的“红色引擎”

湖南省祁阳市三家村由原来尹家、肖家、向家三个村合并而来，村域面积约12平方公里，共有626户2489人，其中党员77人。近年来，该村充分发挥党建引领作用，持续在产业发展、基层治理、减负赋能等方面聚力用劲，推动乡村全面振兴，先后获得“全国乡村旅游重点村”“全国民主法治示范村”“湖南省文明村”“湖南省美丽乡村示范村”等荣誉，工作经验入选全国乡村旅游脱贫攻坚产业融合型案例。

筑牢基层基础“硬堡垒”，以“党建强”促“发展优”。聚焦党支部、党员“两个作用”有效发挥，着力在强组织、优队伍上做实功使细劲，以高质量党建引领高质量发展。建强组织固堡垒。深化支部“五化”建设，规范执行支部“三会一课”、主题党日、民主评议党员、组织生活会等党内生活制度，不断增强村支部的凝聚力、组织力、战斗力。加强班子建设，广泛吸纳返乡创业大学生、退伍军人、乡土实用人才、致富带头人等进入村干部和村后备干部队伍，目前村两委干部5名，平均年龄39岁，大专及以上文化3人。壮大队伍提素质。把好党员发展关，及时把那些有理想、有能力、有担当的“好苗子”纳入党员队伍，目前77名村党员中，35岁以下、大专以上学历的约占31.5%，党员队伍年轻化知识化水平显著提升。加强教育管理，认真开展党员冬春训、“一月一课一片一实践”、“田间课堂”等学习实践活动，永葆党员队伍的先进性、纯洁性。担当垂范展形象。实行党员践诺、承诺制度，引导村干部和党员在森林防火、文明创建、防汛抗旱、安全生产、矛盾处置等急难工作中当先锋、做表率。开展党员“双亮一比”行动，结合党群连心“五个到户”等活动，常态化入户宣讲政策、了解群众困难、帮助解决难题等，切实把工作做到群众的心坎上，成为备受群众认可的“主心骨”“身边人”。

抓住产业发展“牛鼻子”，以“产业兴”促“村民富”。立足村域资源禀赋，因地制宜发展特色产业，健全利益联结机制，致力帮助群众增收致富。盘活资源立地生金。盘活村内闲置资产资源，将村集体林地耕地和农户土地，以土地流转的形式一起入股德辉农业合作社，村集体和村民每年都可享受到数额可观的分红。发展光伏产业，投资55万元兴建光伏发电站，年发电量达7.5万度，村集体每年增收8万元。改造乡村振兴车间，成功注册“三家浯泉”“三家铺子”“三家一品”等农副产品商标，通过农副产品销售，每年可为村集体增加12万元以上的收入。村企联姻深耕产业。探索“村支部+公司+基地+农户”的产业发展模式，引进德辉现代农业开发有限公司，流转土地5000多亩，发展集合果蔬种植、优质花卉苗木生产、休闲、旅游观光等经营内容的现代农业产业基地，打造100亩智慧农业智能温室大棚、3000亩露天蔬菜基地，年产时令蔬菜400万余公斤，专供粤港澳市场，年产值突破3500万元，每年吸纳200多名村民到基地就业。融合发展绿色经营。坚持农文旅融合发展，不断改善村内基础设施，打造生态宜居美丽家园，全村建设护岸林带3.5公里，面积30亩，植树6127株，完成退耕还林165亩，植树18330株，并恢复水塘湿地110亩。全面完成村组道路“白改黑”，新建小游园6个、绿化带2.2公里。依托靠近城区、交通便利、自然风光优美等区位资源优势，引进琵琶湾旅游开发公司联合发展乡村旅游，相继举办灯光节、美食节、油菜花节等节庆活动，累计吸纳游客50万人次，带动旅游消费近2500万元。2023年，三家村集体收入突破50万元，村民人均年收入20000余元。

用好基层治理“好抓手”，以“三长制”促“乡村治”。坚持把片组邻“三长制”工作作为村级治理的重要抓手，引导片、组、邻长深度参与村级事务，推动“三长制”工作不断走深走实。优选细训强力量。采取“个人自荐、群众推荐、组织考察”的方式优选出片长5名、组长23名、邻长170名，邻长主要由村里的退伍军人、党员、年轻人、热心群众等组成。注重抓好邻长岗前培训，内容涉及岗位职责、工作内容、纪律规定、群众评价等方面，切实提高各邻长适岗能力。今年73岁的毛顺官被推选为邻长后，在村委会一场不落地接受了培训，他说：“邻长虽不是啥官，但也是在为群众服务，必须知道怎么做，必须把事情做好。”扎实履职促和谐。科学划定各片、组、邻长的责任区域，其中每名片长联系指导4—5名组长，每名组长联系指导7—8名邻长，每名邻长联系服务3—4户群众。探索推行“群众吹哨、服务报到”、片组邻三级联动等工作机制，通过设立公示牌、发放联系服务卡、分级建立微信群、运行村级事务积分管理平台等方式，实现了片、组、邻长与服务对象的有效绑定，深入开展政策宣传、安全巡察、文明创建、村民纠纷化解、“帮代办”服务等工作，广受群众好评，2023年为村民办理实事800多件、帮助解决困难50多个。强化激励增活力。对工作表现优秀的片长、组长、邻长进行适当奖励，包括年底评先评优适当加分、村干部参加“五方面人员比选”时优先推荐、优先发展为党员和村后备力量等，近年来共有6名表现优秀的邻长被发展为党员，1名村主职干部被选聘为乡镇事业单位人员，有效激发了大家的工作积极性，实现队伍成长与基层善治的良性循环。

,湖南省永州市祁阳市委组织部杨理军