“松绑”“减负”“赋能”让基层不“超载”

8月20日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开。会议强调，要以改革精神和严的要求，持续整治形式主义为基层减负，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。各地各部门要强化源头“松绑”、力行思想“减负”、坚持扩权“赋能”，以“壮马轻车”让基层减负落实落地、见行见效。

强化源头“松绑”，以“考核利剑”推动基层减负“由繁入简”。基层减负容易落于“以形式主义整治形式主义”的怪圈，“文山会海”已然成为基层干部干事创业的重要阻碍。要充分用好“督查考核”这把“利剑”，着力破除基层负担过重的顽疾，推动督查考核向实处转移、向中心聚力、向发展聚焦，完善重实干、重实绩、重担当的考核机制，杜绝多头考核、繁琐考核、重复考核，做到精准问责、规范问责、严厉问责。要在考核周期上减数量、降频次、缩时长，形成科学的考核流程，加强总量控制和计划管理，切实提高考核实效。涉及同类督查考核事项要合并开展、组团开展，变“多头式”考核为“一站式”考核，实现督考由“一窝蜂”向“一盘棋”转变。在考核方法上要追求规范化、简单化、实效化，坚决杜绝“材料一摞、制度一墙”的现象，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，重看工作实绩。

力行思想“减负”，以“真抓实干”推动基层减负“由难化易”。不愿担责懈怠思想，照搬照套的机械应用，不费周折的拿来主义都是变相的形式主义。形式主义表现在工作上，症结在作风上，持续为基层减负，当以树立正确的政绩观为首要前提。要下大力气纠治“思想症结”，破除“畏手畏脚”的观念束缚。既要减真负、真减负，避免“只改面子不改里子”的“假把式”工作；又要去顽疾、重实干，避免出现“只可意会不可言传”的“模糊性”工作。坚持常态与长效相结合，树立“正知而正为”的鲜明导向。要建立“长效机制”，破除“碍手碍脚”的制度束缚。切实制定详细的“减负清单”和“落实程序”，推动应减尽减、能减必减，牢牢把守精文减会的重要关口，坚决将基层重负“反弹回潮”的势头扼杀在萌芽状态。

坚持扩权“赋能”，以“权责对等”推动基层减负“由虚转实”。要从源头上根治基层负担过重问题，就要全面优化政府权责配置，持续在“轻车减负”上做减法，在“壮马赋能”上做加法，着力构建分工合理、权责一致、边界清晰的基层治理“新格局”。要严厉禁止职责任务故意规避、随意下沉、任意摊派，严格执行任务下放申请、审查、考核等程序机制。对于确需下放职责任务的部门，要为基层提供必要的人力、财力、物力、权力保障，推动管理权限和民生服务下放到基层，确保基层“能接住”“能办好”。要坚持精简效能、优化提升，着力推动基层职能优化、结构再造、人员重组，合理配置和壮大基层治理队伍，增强基层组织的承载力和战斗力，实现责任与权力的均衡配置。

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