“精之、准之、深之”为基层减负提质增效

近日，中共中央政治局召开会议，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议强调，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，引导广大党员、干部树立正确政绩观，激励担当作为，有更多精力抓落实。

上面千条线，下面一根针。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是进一步全面深化改革的重要阵地。推动基层减负见实见效，是一项复杂系统工程，需要做到“精之、准之、深之”，以此减去思想负担、行动阻碍、评价枷锁，真正把基层负担“减下去”，让基层活力“升上来”。

精析“认知误区”，破除“瞻前顾后”的思想负担，端正理念显“真章”。形式主义之所以在工作中屡见不鲜，根源往往在于思想认识。当前，部分地区存在的形式主义现象，背后反映的是不敢担当、不敢突破、不敢尝试的“心理包袱”。形式主义多是不费心思的盲目跟从、生搬硬套、机械重复，实则是错误思想引导下的无效行为。持续加强思想教育引导，开展专项整治行动，有助于引导基层干部找准务实的工作方向。既要以正确政绩观“减实负、实减负”，为基层“思想解困”，防止出现“只重表面不重内涵”的表面化工作，鼓励大胆探索和积极创新，让基层干部形成“敢作敢为”的工作风气；又要“防旧疾、去虚浮”，避免出现“只知其一不知其二”的片面性工作，通过长期与短期相结合的策略提升工作“准确度”，激发基层干部的积极性和主动性，在基层呈现“真知而真为”的工作姿态。

准解“行动难题”，破除“缩手缩脚”的行动阻碍，注重落实显“真功”。在基层减负过程中，“文件堆”“会议潮”是制约基层干部大展拳脚的重要因素之一。而许多减负工作陷入“以新的形式主义整治旧的形式主义”的困境，也与重“书面”轻“实际”的倾向密切相关。同时，“干得好不如说得好”“看报告不如看汇报”等“纸面功夫”成为形式主义的又一“温床”。故而，要始终立足“实”字，把工作做精、把事情做透、让举措落地。要以办事服务“实际经验”多“练练本事”，要从具体实践“复杂情形”中“展展拳脚”，防止在长期的形式主义、官僚主义氛围中“迷失方向”“丧失能力”。一方面，要切实从具体事务着手、从群众办事需求和社会发展需求切入，确保基层工作的范畴、内容、方式等具备可行性和有效性。另一方面，要提高工作“清晰度”，将实际情况摸透、工作任务分解清晰后再进行安排，避免重复安排和反复协调，把基层干部从缺乏可行性和可操作性的事务中解放出来。

深改“评价局限”，破除“束手束脚”的环境束缚，明确职责显“真效”。实际上，基层的压力很大程度源于报送要求频繁变动、数据格式再三调整、多项任务交叉重叠等流程性问题，同时“过度留痕”的工作导向和“过度严苛”的片面评价又给基层干事创业的外部环境“加上束缚”。因此，基层减负不能仅依赖基层自身，而需要从针对基层的考核标准入手进行变革，“由后至前”将基层干部从繁琐考核中解脱出来。要避免只是在思想和过程中一味要求基层减负，却不改进相应的考核方法，依旧采用“简单粗糙”的评价指标和“僵化呆板”的管理模式。要确立“指向明确”的考核标准，将评议重点置于突出成效、突出实效、突出长效之上。既要设定合理的考核标准，从单纯考“材料”、查“痕迹”向重点考“全局”、看“潜绩”转变；又要结合实际、实事求是地进行工作安排和督查考核，将基层工作的具体工作范围先细化、后简化、再优化，通过明确责任划分和负责机制，将不属于本职范畴的事务规范和改进，让基层工作运转顺畅、富有成效。

山东省临清市魏湾镇人民政府 马秀阳