油地融合“金桥梁”在基层治理中有“心”有“为”

近20年的“金桥梁”品牌打造，在油地共建融合各个工作领域中，延伸拓展，熠熠生辉。河口区始终坚持“全方位融合、 促油地发展”的工作理念，以“金桥梁”服务品牌提质增效为目标，推进人员、资源向基层下沉，做好基层治理文章，实现基层治理工作凝聚力提升、服务力提升、满意度提升，助推油地城市基层治理新发展。

一、发挥品牌优势，凝聚基层治理融合共识

一是组建支部聚合力。成立“金桥梁”行动党支部，凝聚油地双方的力量，不断提升“金桥梁”服务品牌影响力。行动支部由区直部门及油田相关单位共同组成，举好油地融合旗帜，聚好油地融合人心，育好油地融合发展。通过“油地融合促发展”、“不忘奋斗史、油地共发展”等特色主题党日，环境清扫、公益集市、非遗文化技术传授等志愿服务多种形式，积极参与基层治理，在河泰社区、共青团路社区等定点服务社区中，“金桥梁”志愿服务队累计开展了18次志愿服务，活跃在基层一线、邻里之间，在行动中凝聚思想共识，创新治理路径。行动支部通过专题调研，根据民众诉求及油田生产实际，已实施东兴路和顺河路东延等4个油地共建项目，新建大修乡村路共计8.24公里，方便了油地生产、群众出行。

二是集约优化聚民心。发挥“金桥梁”品牌优势，通过沟通协调，将全区17处油地闲置场所整合改造提升为党群服务中心，以集约化的形式整合油地基层资源，提供党建指导、创业服务、文化便民、医疗养老等服务，让党群服务中心成为油地群众“走得进、坐得下、还想来”的活动阵地。协助孤岛镇建设“油地军港场”一站式综合党群服务中心，整合五方民政、社保、公积金、审批等社会服务事项，推动实现服务资源多路链接、服务力量多方协同、服务品质专业精细，人民群众操心事、烦心事、揪心事得以更好解决，获得感、幸福感、安全感进一步提升。

三是联合行动促稳定。以“金桥梁”行动党支部为统领，通过油地联建、联训、联宣、联防、联治，共同维护油区秩序稳定。目前，联合油地部门开展油区秩序综合治理专项行动3次，出动综治巡护车辆1200余车次、综治巡护人员5000余人次，发放油区法律法规宣传材料1000余份，以雷霆行动有效维护基层社会治理平安稳定。

二、定向下沉人员，疏通基层治理“神经末梢”

一是挖掘银龄资源，用好人才存量。深入开展油地融合发展人才助力团工作，建立人才数据库。与胜利油田驻河口区二级单位进行对接，统计胜利油田退休人员365名，涉及党建指导、志愿服务、社区管理、专业技术四类人才。通过个人自荐、联合举荐、社区考察等形式，在退休人员中建立“能人库”，与社区工作全面对接，建立社区全员参与的基层治理新格局，形成社区便民服务圈。目前，活跃在社区党建、红色物业、社会组织、家政维修等基层治理各岗位各环节的助力团成员达到160余人。

二是强化以学促干，赋能油地基层治理。举办东营市河口区油地深度融合发展专题研讨班，组织区直及油田相关部门负责人、油地互派挂职干部50余人参加培训。学员们通过调查与研究、融合发展与实践、国土空间城市规划等特色精品课程，把所学所思转化为所为，为打造和谐共赢新型油地关系全国样板的目标贡献油地合力。开展油地双方互派干部挂职交流，共有23名优秀油地领导干部交流任职，助力油地在人才交流、城市管理等方面深度融合。与河口协调服务中心结成共建对子，围绕制约发展堵点和群众关注的难点、痛点开展调研，凝聚治理合力。同时，河口区选派油地融合优秀干部参加胜利石油管理局、市油地校共同举办的油地融合专题研讨班，在化解矛盾纠纷、基层治理模拟课堂中，提升基层干事能力，为油地融合新形势下实现高质量发展夯实社会和谐稳定基础。

三是推进“两员融合”，激发管理活力。为进一步提升基层治理新动能，河口区在全市率先实施将专职网格员纳入社区工作人员管理的“两员融合”发展思路。从“能人库”中择优配强社区队伍，截至目前，河口区共有“两员”融合人员138名。河口区社区治理按照“1+3+X”配备模式，以社区主要负责人为统领，社区每天只保留3名全业务社区工作者，“两员”融合人员常态化下沉网格，推动社区服务队伍从“专能”到“全能”的转变。截至目前，收集社情民意7039件，网格事件处置14.9万余件，办结率99.8%以上。“两员”融合人员秉承油地文化资源共享、设施共用、活动共办原则，共筑文化记忆，增进人文情感认同，推动油地融合走向深入。积极宣传推广“幸福家园合伙人”理念，让油地居民共同参与，自治自享。

三、定向下沉资源，实现服务群众“零距离”

一是聚焦问题，突破制约瓶颈。积极推进“您提我办”为民实事工作，针对油田职工就近办理高频事项不方便的问题，经过协调整合油地社区服务资源，实现跨行业、跨部门的数据共享，探索解决长期存在的数据“烟囱”、信息“孤岛”等问题。在河口区政务服务大厅，建设油田政务服务专区，推动油地群众政务服务规范便捷高效

二、精细服务，畅通为民渠道。组织推广“OCG”融合共建模式，河口老年服务部入驻河通小区党群服务驿站与河口街道河滨社区，接入油田局域网络，设置“双岗双责”，提供职工维权、补充医保等5大类83项服务内容、10项为老服务业务，实现与油田居民息息相关的事项“只进一门、只到一窗，即可办理”。针对高龄老人或行动不便人员，在与社区摸底对接的基础上，协助油田员工服务大厅推出延伸服务业务，开发网上预约办理及上门服务，提升基层治理的数据化、智慧化水平。自油田社会职能分离移交后先后成立5个社区居委会，选调优秀机关干部到油地社区任职负责人，不断探索区域融合高质量发展新路径，油地联合组织开展活动40余场，220余件民生诉求得到各方积极响应。

三是身到心到，贴近群众需求。将“双报到”工作作为践行“我为群众办实事”的重要抓手，成立“油地融合社区专项提升资金”，采用“六议工作法”和“三公开”监督，对居民自发实施的公共基础设施维修改造给予补贴，唤醒油地居民自觉参与社区治理的意识。截至目前，筹集多方资金918万元，维修漏雨屋顶340处，铺设雨污排管线5100余米，硬化小区内破损路面3000余平方，用少量财政资金实现了大量维修改造，受益居民达6200余户。总投资2.3万元为河泰社区、共青团路社区购买绿化树木、安装健身器材。联合河泰社区实施8次“金桥梁”相约“小课堂”为民服务项目，为居民传授特色传统文化手工制作技术，让优秀传统文化溶于百姓日常，根植百姓心中

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