创新四家联动联调模式 打造新时代“枫桥经验”永乐样本

永乐镇创新“四家联动”化解疑难纠纷工作法，构建紧盯源头、找准症结、功能互补、协调联动、合力攻坚的一站式矛盾纠纷化解工作格局，实现以多元化解向高效化解再向彻底化解的“三个迈进”。辖内5个村（社区）入选县级平安村（社区），大坝村更接连获评县级基层治理示范点、“枫桥经验”十佳典型案例等荣誉。

发挥多方优势，共享联动治理效能。一方面，针对情况复杂、跨区域、跨系统、跨单位的问题，以平安办、司法所、派出所、人民法庭为主体，积极落实“四家联动”工作机制，充分发挥各自职能优势，实现资源共享、纠纷联调，提高矛盾纠纷源头化解能力。另一方面，分类处置、综合施策，共同商定解决方案和措施。平安办以协调化解、疏导稳控、帮扶救助为主；派出所以调查取证、打击惩戒、依法威慑为主；司法所、人民法庭以释法析理、法律援助、调诉对接为主，确保非诉矛盾纠纷一站式、多元化妥善解决。

抓实三化建设，力促联动高质高效。一是架构精准化。“四家联动”办公室由镇主要领导担任总召集人，派出所所长担任副总召集人，平安办主任担任联络员，平安办、派出所、司法所、人民法庭分别指派1—2名工作人员为成员，培强调解骨干队伍，实现人员互融，职能互促。二是流程规范化。“四家联动”办公室对社区排查发现、接警处警、上级交办、下级呈报、舆情筛查等案（事）件进行分析研判。于2个工作日内转办至相关责任主体，5个工作日内各责任主体分别向“四家联动”办公室提交司法意见、公安意见、庭前意见，共同开展现场调解。三是职责明晰化。实行首问责任制、联席会议制、定期联络制、责任分工制，明确派出所“前哨”“快反”作用，司法所把关调解程序、对接引入公证仲裁机构，人民法庭庭前引导等职责，平安办负责全面统筹，确保“四家联动”职责到人到事到部门。

优化闭环机制，助力源头治理。分级化解。牢牢抓住警源、地源、事源三个源头，“四家联动”办公室根据矛盾发生情形及性质，将矛盾划分为一般、关注和重点三级，对于一般类矛盾，联系责任民警或村（社区）进行就地化解；对于无法就地化解的关注类矛盾，“四家联动”办公室总召集人或副总召集人召集“四家”力量及镇行政主管部门联合化解；对于重点类矛盾，由镇提请县委政法委，统筹全县解决纠纷力量共同攻坚化解。前端化解。四家联动”办公室定期召开稳定风险评估工作联席会，针对村居建设中存在信访风险、社会治安隐患的分析研判，按照普遍性、特殊性、潜在性、初发性、严重性、突发性等进行分类，做到早发现、早介入、早控制、早疏导、早化解，将矛盾化解控制在源头。定期回访。完善纠纷化解回访机制，一般类矛盾纠纷化解后，至少回访1次，关注类、重点类案件至少开展3次、6次回访，督促当事双方履行调解协议，严防出现矛盾反复现象。

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