党建引领乡村基层治理新格局

乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的前提，是我国乡村振兴战略内在要求。党的二十大报告中明确指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，推进以党建引领基层治理”。新时代下，党建引领下的农村基层治理体系正逐渐成为乡村振兴和农村基层治理的要抓手，农村基层党组织不仅为乡村治理现代化提供了坚实保障，也为乡村治理工作提供了群众优势。然而，当前党建引领乡村基层治理仍面临着“空心化”、劳动力外流、治理体系不完善等诸多现实困境，亟需坚持问题导向，多措并举创新乡村治理新格局。

加强党建引领乡村治理的队伍建设。基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。农村基层党组织只有做好农村工作的“领头羊”，才能充分发挥其领导作用，实现党建引领乡村治理，夯实党的执政根基。一方面，打造素质过硬的基层骨干队伍。畅通人才干部交流通道，选拔符合新时代标准的好干部，使队伍的整体素养契合基层治理现代化的发展需要。完善干部培养机制，提升基层干部服务群众、防范化解风险的本领。另一方面，吸引多元主体参与到基层治理中。创新自治共治社会广泛参与方式,满足居民多元需求，激发广大农民群众参与乡村治理的热情。同时，创新协商吸纳机制，创立新乡贤组织，吸引本土民营企业家、大学生、农民工等劳动力回流，从而实现更高水平更高质量的乡村治理。

完善党建引领乡村治理的制度机制。农村基层党组织引领乡村治理，要积极探索党建引领基层治理体制机制创新，使乡村治理有充分的制度保证。一方面，保证党建引领乡村治理制度贴合时代发展要求。坚持好、运用好“枫桥经验”“四下基层”“千万工程”等经验，从提升群众幸福感、获得感、满足感出发，创新完善治理机制，强化农村基层党组织在农村基层治理中的战斗堡垒作用。另一方面，完善党建引领乡村治理工作的监督监管。加强对基层微权力的监管，让其在阳光下运行。建立村级小微权力清单制度，畅通群众身边不正之风和腐败问题监督举报渠道，加大基层小微权力腐败惩处力度，进一步推进乡村基层权力公开、透明运行。让群众的民主参与和民主监督有章可依、有规可查，真正做到权为民所用，利为民所谋，进而有序推进农村基层治理的现代化水平。

优化党建引领乡村治理的整体格局。乡村基层治理涉及方方面面，事关社会的稳定与发展。因此，更需要健全党组织领导的基层组织体系，形成“一核领导多元”的基层治理格局。一方面，强化党对农村基层治理工作的集中统一领导。农村基层党组织必须深度融入基层治理体系，加强对各类组织和群众的政治引领和教育引导，凝心聚力，发挥先进性作用，将战斗堡垒的功能彻底体现。另一方面，充分激发群众自治的内生动力。农村基层党组织通过成立农村理事会、乡贤会、村集体经济合作组织等基层群众自治组织，让村民从乡村治理工作的旁观者，变成参与者、受益者。不仅提升了村民自治意识和自我管理能力，更实现各组织联合的民主协商，营造出共建共治共享的乡村社会治理新格局。