强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力

      认真贯彻落实党中央关于加强应急管理工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，强化基层基础和应急力量建设，推进应急管理体系和能力现代化，全面提升基层应急管理能力和水平。“要树立安全发展理念”“要增强忧患意识、坚持底线思维”“要加强应急管理体系和能力建设”。今年是中华人民共和国成立70周年，在这个举国欢庆的日子里，我们更要增强忧患意识、强化底线思维、提高防范意识、提升应急管理能力。现就本人关于基层应急基础建设工作的学习体会总结如下：

一、提升基层应急管理水平是落实安全生产责任制的重要举措。

基层应急管理工作水平高低，直接影响着安全生产责任制的落实情况。加强基层应急管理工作，是安全生产责任制在基层的延伸和具体化，也是实现安全生产责任制落实落地的重要举措。只有切实做好基层应急管理工作，才能进一步提升安全生产责任制落实水平，才能真正促进安全生产责任的落实。

二、提升基层应急管理能力是建设现代化社会的必然要求。

近年来，我国应急管理工作取得了显著成绩，但也存在不少突出问题和薄弱环节。目前，我国经济发展正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，安全生产、自然灾害等风险隐患依然突出，应急管理体系和能力建设依然任重道远。

三、提升基层应急管理能力，必须抓好防灾减灾救灾工作。

基层防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关党和国家的长治久安。始终坚持人民至上、生命至上，进一步树牢安全发展理念，增强底线思维，强化风险意识，落实责任措施，把防灾减灾救灾各项工作做细做实。要大力宣传普及防灾减灾救灾知识和技能，提高群众防范意识和自救互救能力。要加强防灾减灾救灾科普教育基地建设和管理，加强宣传教育和应急演练工作，让广大群众了解应急知识、掌握基本技能。要加强与有关部门沟通协调，加快推进应急管理信息平台建设，促进部门间数据共享共用。要加大财政投入力度，健全完善财政保障机制，为推进防灾减灾救灾工作提供有力支撑。

四、加强基层应急基础建设是有效防范化解重大安全风险的关键所在。

基层应急管理是基层社会治理体系和治理能力现代化的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。加强基层应急基础建设，对于提高基层应急管理能力，筑牢风险防控的坚固防线，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，具有重大现实意义和深远历史意义。基层应急管理是一项基础性、系统性工作，在推动高质量发展、实施乡村振兴战略、加快转变经济发展方式等方面，都有重要作用。

五、提升基层应急管理能力，必须强化组织领导和制度建设。

政府和有关部门要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，把安全生产纳入重要议事日程，把应急管理和安全生产工作作为政府和有关部门的重要职责，纳入地方经济社会发展规划，建立健全统一领导、权责一致、权威高效的安全生产和应急管理体系。建立健全安全生产和应急管理领导责任制，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，完善应急预案体系，加强专业队伍建设，夯实基层基础，强化应急保障，提高公众防灾避险能力。