近年来，山东省青岛市城阳区认真贯彻落实习近平总书记视察山东时提出的关于城市基层党建工作重要指示要求，传承弘扬“远亲不如近邻”重要理念，积极探索实践党建引领基层治理的“睦邻党建”模式，着力打造“党建全引领、文化全融合、治理全参与、服务全方面”的城市基层治理新格局，让城市社区变成“睦邻友好、守望相助”的幸福家园。
织密组织网络体系，把党的声音传到千家万户。城阳区着眼于将党的领导植根于城市基层最末梢，以织密组织体系延伸治理触角，让组织力量深入到社区工作方方面面。第一，强化“组织覆盖、引领有力”。将小区（网格）党支部作为社区治理基石，按照“把支部建在小区上，把支部建在物业上”的工作模式，100家物业企业均成立了党组织，物业企业党组织覆盖率达100%；第二，实现“多网融合、一网统筹”。形成党建引领下的“街道党工委统筹，社区党委（红色服务站）主管，小区党组织主导，楼院长（区片长）主抓，楼长（党员中心户）服务到户”五级联动机制，织密为民服务一张网，最大限度激活城市社区治理“神经末梢”；第三，推行“双向进入、交叉任职”。推动社区党委书记、居委会主任、环物委主任、红色服务站站长“一肩挑”，实现在党组织领导下的“社区治理一手抓”，同步将物业党支部书记吸纳为社区党组织兼职委员，选派社区党委委员、小区党支部书记担任物业企业党建指导员，强化协调联动，切实打破社区、物业、小区党支部三者间无形壁垒，共同解决社区居民的操心、烦心、揪心事。
厚植传统文化底蕴，打造有人情味的“两创”社区。以“优秀传统文化‘两创’示范社区”创建为目标，推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展，让社区充满人情味。良好家风涵养“好民风”。第一，以家庭家教家风建设为切入点，开展“传家训、立家规、扬家风”等“明理守信、崇德向善”系列活动260余次，评选表彰最美家庭，以“小家”带动“大家”，倡导践行好家训、弘扬好家风，凝聚重家教、重家风的共识。传统文化凝聚“邻里情”；第二，发挥传统佳节的思想熏陶和文化教育功能，以“文化进万家”行动为载体，打造万人临海文化广场、千人临海栈道，开展百家宴、浓情端午、欢庆元旦等系列活动520余次，参与群众10万余人次，让居民走出家门、熟悉邻里，用千家千味汇成人间烟火，引发对文化的情感共鸣，变“陌邻”为“睦邻”；第三，“一老一小”托起“幸福美好”。以文化聚焦“一老一小”两大特殊群体，传承尊老爱幼传统美德，建设老年大学、助老餐厅、康复室、党史文化长廊、幸福书屋等服务场所，创建拍打养生操、四点半课堂、红色宣讲等活动载体，切实把服务做到“心坎上”，让“老有所依 幼有所教”成为现实，营造小家庭完整和美、带动社会大家庭和谐和睦良好氛围。
激发自治共治活力，营造邻里和睦的幸福场景。以解决群众实际困难为导向，积极探索推行“睦邻”治理机制，带动社区单位、群众积极参与基层治理，构建“人人有责、共商共治”的全民参与治理体系。第一，建立议事协商机制，激活社区自治新动能。建立由书记接待日、小区恳谈日、社区议事日组成的议事协商“三日制”，依托红色会客厅开展居民议事会，建立“居民说事、能人解题”工作机制，邀请业主代表会同物业、联建单位协调解决社区内服务管理矛盾、居民之间纠纷等各类问题，千余件矛盾纠纷问题在居民议事会中得到妥善解决；第二，建立居民监督评议机制，畅通民意反馈新途径。引导党员、居民共同制定居民公约，营造“人人都是参与者、人人都是监督员”的良好氛围。同步推行“两议两评两公开”监督评议工作机制，组织居民对小区（网格）党组织、物业服务企业履职情况开展即时评、现场评，有关评价结果作为小区（网格）党组织履职考评、物业服务企业信用等级评价的重要依据，不断提升居民对基层治理的影响力。建立多方共治机制，凝聚社区治理大合力；第三，深化区域化党建，激发各方参与。怡海社区与26个共建单位组建“1+26+N”“怡然”党建联盟，以共制“三张清单”实现“共建共享”，联盟成员“白沙河畔”自媒体由最初社区治理“旁观者”转变为“参与者”，为社区的宣传贡献了治理力量。发挥党组织号召力，激发辖区内各类专家、“双报到”优秀党员能人效应，组建由社区“文艺达人”“维修达人”等10余类“能工巧匠”组成的“能人达人库”，发挥能人“人熟、地熟”优势，“面对面”破除小区治理“中梗阻”，认领解决居民水管破裂维修、单亲家庭子女照顾等微心愿30余件，实现居民需求“人人做”“事事办”。
（山东省青岛市城阳区委组织部 徐扬 于晓菲）
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