把干部“潜绩”考准考实

树立正确的政绩观，领导干部必须坚持双绩同考，“既做‘显绩’，也做‘潜绩’”。干部政绩既有看得见、摸得着、显山又露水的“显绩”，也有看不见、摸不着、打基础、利长远的“潜绩”。“潜绩”就是将来的“显绩”，唯有舞好政绩考核指挥棒，打破政绩考核桎梏，通过优化考核指标、改进考核方法、设置考核主体，把“潜绩”考准考实，才能让干部“潜绩”显出来，真正让能干事者有机会、干成事者有舞台。

“显绩”与“潜绩”虽一字之差，但在干部考核中，可量化的显绩好考，无法量化的潜绩难考。因此，科学评价干部就要既看他的“显绩”，更要看他的“潜绩”。要坚持双绩同考，既看干部的“现在时”，更看干部的“将来时”。在实绩考核中，要科学合理设计考核指标，既考“显绩”，也要紧紧围绕“政府形象、社会风气、民生建设、群众评价”等指标，全面察准考实干部“潜绩”。

多项指标量“潜绩”，以科学合理的考评指标，立好政绩考核“风向标”。要把设计科学合理的考核指标作为推动“显绩”与“潜绩”合理均衡的有力支撑。考核指标范围要全面、精准，既要涉及彰显重点工作任务、大型工程项目、直接回应群众利益等“显山露水”的“显绩”，更要关注“送温暖”、抓教育、办公益、优生态、利长远等不图虚名的“潜绩”。考核指标设置要做到科学合理，既要关注主要经济指标、重点工作计划、新发展格局构建等“硬任务”的完成进度，也要重视增加就业率、困难群众保障、教育医疗卫生等民生指标，设置人文环境建设、政治生态优化、营商环境、文化传承以及解决历史遗留问题等“软实力”分值，努力做到“显绩”“潜绩”一起看、同步考。在设定指标体系时，应确立中期和长期的考核标准，把坚持和完善前任正确战略思路作为考核评价的重点内容，以此来促进工作的持续性和连贯性，确保工作能够“一棒接着一棒干”。以科学考评指标，评好政绩的“虚”与“实”、“隐”与“显”、主观努力与客观条件、已有基础与当下成果、现实成效与长远发展之间的关系，确保“潜绩”考准考实。

多维方式考“潜绩”，以务实管用的考核方法，用好政绩考核“测量尺”。考核方法是政绩考核的具体抓手，决定了政绩考核的成功与否，但“潜绩”的内在属性导致其长周期、难考评，因而考核方式不能有失偏颇、以偏概全。要树起政绩科学考核风向标，创新考核方式，从重“痕”转向重“绩”，从重“面子”转向重“里子”。坚持“综合辨”，运用目标、历史、横向、纵向等立体比较法，仔细研判考核对象所做的抓眼前、求当下与打基础、利长远的事，以分门别类的方法最大范围彰显出“潜绩”。要用好定量与定性结合法考核“潜绩”，有些“潜绩”量化数据不明显，要从决策水平、领导能力、工作作风等方面对“潜绩”进行定性考核，最大程度体现出“潜绩”。更要用好民意调查法，坚持多下基层、多到一线“深入考”，听实话、看实情、查实例，从生态环保、社会民生、基层治理等长期工程蓝图谋划、群众评价中寻找答案，重点考察干部长期大局意识、风险隐患堵漏、落后短板补齐等长远工作，这样既可以践行“以人民为中心”的执政理念，也可以从多方面最大限度挖掘出“潜绩”。透过“实绩全景图”“趋势变化图”“横向比较图”“内外环境图”综合研判、精准甄别，让看不到的“潜绩”显出来、亮出来。

多元主体评“潜绩”，以全面客观的考核主体，打好政绩考核“评分表”。考准考实“潜绩”，必须让专业人打分、受益者评价。因此，要积极把专业人才优势转化为政绩考核效能，把政治素质好、责任意识强、精通考核政策、明晰指标内涵的人员吸收到考评队伍中来，让政绩考核更加客观专业。一方面，“理性潜绩”用专业考量，结合具体实际，组织专业人员对干部潜绩进行会审，对潜绩创造过程、难易程度、投入情况，以及预期效益和社会影响等进行分析论证、作出科学论断。另一方面，“感性潜绩”由群众评，充分听取群众声音，坚持把群众的“口中评”“心中秤”作为“潜绩”的“测量尺”、干部的“正衣镜”，才能让政绩经得起人民群众和历史的检验。要拓宽民意表达渠道和创新群众参与机制，邀请“两代表一委员”、市场主体、服务对象、群众代表“打分评价”，通过采取入户调查、发放问卷调查表、民意测评、网络征询、群众评分等方式进行民意调查，采取“万人评政府”“电视评政府”等方式充分吸纳各方面评价意见，将评判的标准和标尺交给群众，以公众口碑反映干部实绩，确保“潜绩”考核考出真效果、考出真实绩。

“为政之要，惟在得人。”鲜明的“潜绩”导向，应该成为组织和干部关注的热点。只有让干部“潜绩”显出来，让考核导向树起来，才能引领各级干部树牢重“显绩”也重“潜绩”的政绩观。把潜绩在干部任用中的作用凸显出来，对扎扎实实打基础、默默无闻作贡献的干部格外关注、多加留意、高看一眼，潜绩与显绩才能真正实现统一，从而更好地倒逼党员干部撸起袖子抓“潜绩”，以一棒接着一棒干的笃行与干劲，让潜绩“显”起来。