近期，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》对外发布。《行动方案》指出，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，不仅推动高质量耐用消费品更多地进入居民生活，在促进节能降碳的同时还能减少安全隐患。
一、存在的问题
（一）处理和回收机制还不完善
这次设备更新行动的重点是工业、建筑、农业、交通、教育、文旅、医疗等7大领域，以旧换新可能导致大量老旧汽车、设备、家电等报废，以家电为例，2023年我国冰箱、洗衣机、空调等家电保有量已超过30亿台。每年有1亿至1.2亿的废旧家电被淘汰，并以平均每年20%的幅度增长，同时家电拆解行业粗拆为主现象普遍存在，报废家电拆解过程中会产生大量的电路板、废油液等危险废物，以及因家电制造使用玻璃液晶材料导致产生越来越多无法循环利用的工业固废，需要较高的处置成本，造成资源浪费和环境压力。
（二）抢占大量市场导致恶意竞争
虽超万亿的市场将被激活，但过度依赖以旧换新政策可能会影响行业的健康发展，部分商家为抢占市场低价抛售造价低能耗高的积压家电家居，甚至违背商业底线和职业操守“偷工减料”、“以次充好”。表面上看，这是家电厂商为了迎合市场需求，实际上是家电厂商以放弃品质和性能为代价的恶战，更是自身经营手段和能力低下的缩影。最终，让一些厂看似抢到了市场份额，但却提前抛弃了用户的信任，虽能帮助群众以旧换新消除老旧家电来带的安全隐患，但是高能耗问题依旧难以全面解决。
（三）存在企业改造升级投资的意愿有待激发
多数企业的转型升级是通过加大投入、购置更新的生产设备、引进节能环保技术、在原有产品基础上进行局部改进等方式实现低水平升级，但受原材料价格上涨等因素的影响，部分制造业企业设备更新改造投资低迷，企业有设备更新改造的动力，但一些大型设备改造，动辄需要上千万元投资，还可能影响生产活动，这让企业难以下定决心。
二、对策建议
（一）完善政策机制
一是要明确旧家居估价标准。如果估价过低，就会抵消政府政策的优惠，扼杀群众“以旧换新”的热情。如果估价过高，则会损害商家的利益，不利于调动商家的积极性，也不利家电“以旧换新”活动的开展。因此，对旧家电如何估价，有关部门要出台专门的指导政策和标准。二是要加强专项补贴资金监管规范。有关部门要采取有力措施，加强对补贴资金的监管，防止资金被骗取、挪用和贪污。三是要明确旧家居处理标准。这些废旧家居如果处理不当，将对环境和社会造成严重危害，应当采取适当的方式回收利用，对那些无法回收的电子垃圾需以环保的方式进行处理。四是严格规范企业操作。有关单位组织销售和回收企业参加培训，严禁销售企业和驻店厂商人员向消费者兜售旧家电，严禁回收企业倒卖、虚开回收凭证，严禁回收企业倒卖旧家电，严禁回收企业将旧家电回流市场，严禁企业将享受以旧换新政策所购新家电转手销售牟利等。
（二）加强监管落实
一是严把网点审核关。对申请审核备案的回收、销售网点，严格审核必备资料，再对卖场进行实地察看核实。二是严把补贴审核关。对销售网点交来的申请补贴资料，先是检查资料是否完整，并随机进行电话回访，对资料完整真实的，根据销售企业提供的单份资料，与家电以旧换新系统里面的销售记录逐一进行核对，确认无误后予以审核通过。三是加强监督管理工作。深入家电回收公司及各销售网点检查，重点检查销售新家电的真实性、回收凭证的管理情况、回收旧家电交售拆解企业的情况。
(三)加大宣传力度
加强对“以旧换新”工作的宣传，提高消费者的认知度。一是做好政策宣传。相关部门可以通过政务网站、工作简报等形式做好政策宣传，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体广泛宣传“以旧换新”的重大意义和有关政策，推广社会知晓面，通过采取一些简单明了、生动活泼的形式，提高政策的认知度和透明度，做到家喻户晓，提高消费者参与环境保护、节能减排、促进循环经济的自觉性，有效激发消费者参与“以旧换新”的热情，使“以旧换新”政策深入人心。二是做好政策解答。相关部门和企业要设立咨询服务和投诉举报电话，接受消费者的咨询，解答以旧换新政策，扩大政策的影响力和实施效果。
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