关于重庆推进城镇老旧小区改造和社区服务提升的现实困难和破解路径

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。

在推进城镇老旧小区改造和社区服务提升工作中存在以下现实困难。

一是改造难度大。重庆地形复杂，改造工作量多面广，同时存在公共空间少、基础条件差的客观困难。二是资金需求多。改造工作是一项长期性、系统性的工程，资金方面投入强度大且来源单一。三是过程管理难。工作过程中存在如疫情、天气等诸多影响因素，同时工作专业性强，操作性高，推广速度缓慢。四是统筹协调难。改造工作涉及居民、物业、社区工作者等多方主体，协调难度较大。五是居民不支持。小区居民大多数报以高期望，存在“等靠要”思想，达成共识较难。六是效果维持难。一方面物业管理滞后，如手段单一，方式守旧，另一方面缺乏长效机制，难以形成持续性效果。

推进推进城镇老旧小区改造和社区服务提升工作必须坚持问题导向，坚持以人民为中心，多措并举、统筹推进。

一是注重多方协同，优化主体结构。坚持政府主导与社会参与相结合，一方面政府扛起主体责任，积极推进项目落地、专款落实，另一方面加大宣传力度，鼓励社会参与，如鼓励公房产权单位、专业经营单位、原产权单位等出资参与。二是注重科学决策，完善制度规范。坚持统一部署与因地制宜相结合，把握统一部署，明确改造工作指导意见，为全市各小区的改造工作明确方向及重点，各地在遵照统一部署的基础上推进工作，宜坚持问题导向，明确要解决的痛点问题，靶向发力，推动城市治理更精细更高效。三是注重开源节流，促进资源整合。坚持资源整合与优化配置相结合，如通过低效用地再开发的手段，将公共服务设施建立在一些使用性不高的地方，解决土地不规则、碎片化、规模效应不足等问题。四是注重系统谋划，把控节奏进度。坚持重点突破与整体推进相结合，一方面要有针对性，重点突破试点区域，以点带面形成推广效应，另一方面注重整体推进，系统谋划全市城镇老旧小区改造工作，制定台账打表推进。五是注重全程追踪，加强过程管理。坚持质量管理与成本控制相结合，一方面加强质量监督考核，满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需，另一方面加大成本把控，定期开展调度会，对比预算及当前使用情况，做到支出一笔、记录一笔。六是注重共治共享，健全长效机制。坚持责任共担与成果共享相结合，一方面压紧压实各方责任，形成多方共治的良性格局，另一方面形成一批优秀示范案例，通过成果共享，促进区域协调发展。