基层减负，让干部轻装上阵

基层治理是国家治理的基石，越到基层越要突出一个“实”字。今年8月，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，着力健全长效机制，让基层少些形式主义、多些实干担当，有更多时间精力抓落实。

“惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下”。减负必须以上率下，上下联动。中央减负政策落地不仅需要高层领导的权威推动，也需要各部门进行政策配套与逐级分解，使该项工作流程与考核指标明晰化。但责任下压、目标考核与刚性问责等特性，使得中央减负政策执行难，或通过与下级签订责任状充当“甩手掌柜”，无视为基层减负的目标指向。如此一来，这不仅弱化了中央政令的权威性，反而助长了基层拼凑应对、过度留痕与“上下共谋”等形式主义之风。这就需要“关键少数”勇于担当、主动担当。

“
君子博学而日参省乎己
”。减负效果不明显，说明一些部门还未明确基层减负的核心要义，要“三省吾身”，把该挑的担子挑起来。首先是上级各部门要充分调动各部门优势资源及调整人员配备,实现人力资源弹性共享。打通信息壁垒”，增强合作意识，数据多向共享，减少上报表格；第二是基层干部自身要提高政治站位，纠正不当政绩观，让基层干部将工作重心放在为人民服务上。基层干部不再困于“月通报”、“限期整改”里，卸下不必要的考核负担，会有更多精力沉下心去调研、摸透情况，真抓实干推进每项工作。

“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”。减负降压必须加强督察，跟踪问效，形成长效机制。上级部门削减了基层干部的工作量，但减负之后，基层治理工作出现超负荷弥补与报复性反弹，短期内很可能造成基层干部负担过重。对此，地方政府应合理进行政策配套，杜绝层层加码，通过规范制度文本，形成为基层减负的长效机制，使基层松绑减负常态化。将基层减负工作列入督查检查计划，由“两办”牵头，采取“四不两直”的方式，对各部门落实各项减负措施情况进行深入督导。基层政府应将减负工作转变为循序渐进模式，防止前期“一刀切”减掉所有工作量，而在后期出现报复性加压反弹。要根据基层实际情况动态调整考核指标，并且在减负任务完成时及时跟进新任务，循序渐进推动减负工作，以确保中央为基层减负的政令发挥实效。避免出现名义上减负、实际上增负的悖论。

当然，减负不等于减担当，而是让基层干部减掉负担后轻装上阵。需提防基层部门趁机逃避责任，或是以中央减负政策裹挟上级部门，忽视本职工作的情况。