补齐基层短板，释放治理效能：破解“小马拉大车”困局新路径

在我国基层治理的广袤版图中，乡镇（街道）等一线单位如同紧密咬合的齿轮，驱动着各项政策落地、民生保障落实的运转。然而长期以来，“上面千条线，下面一根针”的重压，让基层频频陷入“小马拉大车”的艰难处境，权责失衡、资源短缺、协同不畅等顽疾，制约着基层治理成效与服务质量。破题求解，势在必行且刻不容缓，需从权责、资源、机制三大维度精准切入，重塑基层治理生态，激发内生动力。

优化权责配置，做到“权责相称”，为基层厘清事务边界、赋予适配职权；强化资源补给，实现“强基固本”，让基层有人可用、有钱办事；创新工作机制，达成“协同高效”，打破数据壁垒、凝聚部门合力。三管齐下，靶向发力，方能助力基层挣脱桎梏，以更稳健步伐、更充沛活力扛起治理重担，书写基层善治、民生优享的崭新篇章，筑牢国家治理体系坚实基石。

一、优化权责配置，做到“权责相称”。精准确权明责，上级部门应开展全面且细致的事务梳理工作，以清单形式清晰划分不同层级间工作事项。比如在民政事务领域，将低保、特困人员审核确认这类直接面向群众、需详细实地核查家庭状况的基础工作明确到乡镇（街道）一级；而制定区域性社会救助政策、统筹调配救助资金等宏观把控事务交由区县相关部门负责，避免基层盲目承接超出能力的任务，从根源上减轻不合理负担。适度下放权力，依据基层实际工作需要，将部分关键审批、执法权限下沉。例如在市场监管方面，授予基层市场所对小餐饮、小商户简易违规行为的现场处罚权，改变以往基层只能“发现问题上报、等待上级处置”的被动局面，让基层有权高效处理日常频发问题，匹配其责任范畴。

二、强化资源补给，实现“强基固本”。充实人才队伍，一方面，加大基层公务员、事业编人员公开招录力度，根据基层人口规模、工作复杂程度等因素合理设定岗位名额与专业要求，吸引年轻、有专业知识的人员扎根；另一方面，建立人才交流帮扶长效机制，组织市县两级机关骨干定期到基层轮岗，以“传帮带”提升基层人员业务水平，充实基层工作力量。像卫健系统选派县级医院医生到乡镇卫生院坐诊、带教，增强基层医疗服务能力。保障资金投入，相关部门设立专项基层发展资金，在预算编制中重点倾斜，优先保障基层民生工程、公共服务设施建设等开支。例如为改善农村人居环境，专门拨付资金用于乡村垃圾处理站建设、污水管网铺设，并且简化资金审批流程，确保款项及时到位，让基层“有钱办事”，缓解因资金匮乏导致工作推进艰难的状况。

三、创新工作机制，达成“协同高效”。搭建数字平台，利用大数据、云计算等技术搭建基层综合管理服务平台，整合党建、综治、民政、环保等多领域数据资源，打破部门“数据孤岛”。基层工作人员能通过一站式平台快速查询居民信息、企业经营状况等，实现精准决策与高效服务。如在疫情防控期间，借助平台可精准掌握辖区人员流动、核酸检测情况，为防控工作提供有力支撑。建立联动体系，构建区域内“纵向到底、横向到边”的联动协作网络，纵向强化上下级政令畅通与工作协同，上级及时给予指导、调配资源；横向加强部门间合作，像处理老旧小区改造问题时，住建、供电、供水、社区等多部门联合成立工作专班，定期会商、同步施工，避免各自为政、重复作业，凝聚各方合力助力基层工作开展。

基层作为国家治理体系的末梢神经，关乎民生百态、连着民心冷暖。唯有持续深化权责重塑、资源倾注与机制革新，久久为功、善作善成，才能让基层这匹“小马”茁壮成长为“骏马”，拉稳、拉好治理“大车”，在广袤城乡大地跑出高质量发展、高品质生活的“加速度”，托举起人民群众对美好生活向往的坚实底座，为国家长治久安、繁荣昌盛注入不竭动力。