“松绑减压”为基层减负增效

近日，全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会以电视电话会议形式在京召开，会议指出，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。各级党组织要认真贯彻落实会议精神，进一步优化体制机制，拿出权责清单为基层“松绑减压”，让“车”更轻、“马”更壮，确保基层减负真正“药到病除”。

明晰权责事项，为“大车”减负。上面千条线，下面一根针。基层负担之重，表现在基层，根子在上面，归根结底还是权责不清、边界不明。为基层减负，必须从根源抓起，厘清权责边界，持续深化乡镇、街道管理体制改革，因地制宜建立完善的乡镇（街道）权责清单和职责准入制度，把基层应减之负和应负之责厘清楚，着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”问题，推动基层治理责任分明、有序运转。同时，要充分发挥党建引领基层治理领导协调机制作用，持续巩固“滥挂牌”整治成果，纠治文山会海、工作过度留痕、“指尖上的形式主义”等问题，坚决把不必要的负担减下来，让基层干部把更多时间和精力放在抓落实上。

推动力量下沉，为“小马”赋能。基层力量匮乏、人手不足、保障过少等突出问题，是“小马拉大车”问题难以解决的症结所在。对此，要倾力推动力量往下沉，统筹推进编制资源向乡镇倾斜，深入实施“雁阵培育”计划，扎实推进村党组织后备力量培育储备行动，选优派强驻村干部和工作队，深化基层党组织和在职党员到社区“双报到”制度，让更多资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜，为基层干部开展工作、服务群众创造更好条件。要常态化开展借调乡镇干部清理清退工作，加大对基层干部关心关爱力度，严格落实乡镇干部带薪休假、健康体检、车补等政策待遇，让基层干部留得住、干得好。

凝聚治理合力，为“车马”提速。基层治理不是“单打独斗”，而是“合力攻坚”，唯有推动干部往下沉、负担往下减、权力往下放，方能不断提升基层治理效能。一方面，构建共建共治共享的治理格局，积极打破领域、条块、层级、单位和系统之间的阻隔，整合村（社区）、机关企事业单位、两新组织等党组织与其他社会组织建立基层治理共同体，统筹推动党的建设、基层治理、公共服务等资源向基层倾斜，着力凝聚基层治理合力，让“小马”变“大马”，切实提升基层治理效能。另一方面，优化多元联动的治理方式，深化“社会化共建、网格化治理、一键式响应”工作机制，落实“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，完善“邻里小院”议事机制，优化“村情二维码”、网上党群服务中心等做法，推动基层治理由“单打独斗”向“协同作战”转变。