破解基层治理难题，提升党建引领效能

“基层强则国家强，基层安则天下安。”在基层治理的广袤舞台上，却存在着“小马拉大车”这一突出问题，如同巨石横亘在发展之路上。我们要找准症结，靶向发力，以党建为引领，让基层治理这驾马车在党建的引领下，在完善保障的支撑下，向着人民群众对美好生活向往的目标奋勇前行，绘就基层和谐稳定、繁荣发展的新画卷。

洞察“小马拉大车”之困，明基层治理之症。“千头万绪基层事，力不从心困境生。”当前，基层治理“权力有限责任无限”的矛盾突出。例如，基层政府和组织往往承担了大量上级交办的任务，从环境卫生整治到社会治安维护，从民生保障落实到经济发展推动，事无巨细都要负责。然而，在面对复杂问题时，其权力却受到诸多限制，缺乏足够的资源调配权和执法权，导致在处理问题时常常陷入尴尬境地，就像没有缰绳的马，空有奔跑之心却难以施展。“人员不足事务繁杂”的难题凸显。随着城市化进程的加快和社会结构的日益复杂，基层面临的事务呈几何级数增长。但人员编制却没有相应跟上，一人身兼数职成为常态，工作只能疲于应付，质量难以保证。“资金短缺发展受限”也让基层治理举步维艰。无论是基础设施建设还是公共服务提供，都需要大量资金支持，但基层财政往往捉襟见肘，有限的资金如杯水车薪，使得一些利民惠民的项目无法有效开展，基层治理这辆车在资金匮乏的泥潭中艰难前行。

发挥党建引领之力，铸基层治理之魂。“党建领航方向明，基层治理活力增。”党建在破解基层治理“小马拉大车”问题中具有核心引领作用。首先，强化党组织的领导核心地位。要完善基层党组织设置，构建起横到边、纵到底的党组织网络，让党的领导覆盖到基层治理的每一个角落。无论是农村的田间地头还是城市的社区街巷，都要有党组织这盏明灯指引方向。通过加强党组织对各类基层组织的领导，整合各方资源，形成治理合力。“一名党员一面旗，星星之火可燎原。”要注重发挥党员先锋模范作用，激发党员参与基层治理的热情，通过设立党员先锋岗、开展党员志愿服务等活动，让党员在基层治理的各个环节中发光发热。比如，在防汛期间，无数党员挺身而出，参与卡点值守、物资配送等工作，成为守护群众生命安全的坚强壁垒，为基层治理筑牢根基。加强创新党建工作方式。运用现代信息技术，搭建党建引领基层治理的智慧平台，实现信息共享、问题共商、协同治理。线上收集民意、线下解决问题，提高治理效率，让党建工作更具时代感和生命力。    完善配套保障之策，强基层治理之基。“保障有力根基稳，治理有方成效显。”破解“小马拉大车”问题，需要完善一系列配套保障措施。通过合理下放行政审批、综合执法等权力，赋予基层更多权力，让基层在面对问题时有“尚方宝剑”。比如，在一些乡镇可以赋予其对环保问题的执法权，对违规排放企业进行及时有效的监管，避免问题层层上报导致的处理滞后。不断充实基层人员力量。通过招录、选派等方式，为基层补充新鲜血液。建立健全人才激励机制，让优秀人才愿意留在基层、服务基层。鼓励大学生村官、选调生等扎根基层，为基层治理带来新思想、新方法。加大资金投入。建立稳定的基层治理财政投入保障机制，确保基层有钱办事。建立科学的考核评价机制，避免基层工作中的形式主义，让基层干部把精力真正放在解决实际问题上，提升治理效能。