当前我国社会应急力量建设情况、短板不足及对策建议

加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。近年来，我国社会应急力量在应对各类突发事件中发挥了日益重要的作用。从地震救援到抗洪抢险，从山林火灾扑救到公共卫生事件应对，社会应急力量以其灵活性、专业性和贴近基层的特点，成为了国家应急救援体系的重要补充。然而，在其发展过程中，也暴露出了资金短缺、协调机制不完善、专业人才匮乏和装备水平参差不齐等短板和不足，亟待深入分析并对症下药。

一、我国社会应急力量建设情况（一）队伍数量不断增加

从历史维度上看，1976年唐山大地震救援主体是军队，1998年全国大洪水救援主体也是军队，2008年汶川大地震救援主体是战士和专业的政府救援队伍，同时社会应急救援力量开始大面积活跃在救援一线，成为应急救援力量的有益补充。

（二）专业能力逐步提升

社会应急力量通过不断的培训和实践，专业能力得到了显著提升。许多队伍配备了先进的救援装备，掌握了专业的救援技能。在地震救援中，社会应急力量能够运用生命探测仪、破拆工具等专业设备，有效地开展救援工作。同时，他们还积极参与国际救援交流与合作，学习借鉴先进的救援理念和技术。

（三）社会参与度日益提高

社会应急力量的发展得到了社会各界的广泛支持和参与。企业为救援队伍提供资金、物资等方面的支持，志愿者积极参与救援行动，普通民众也通过捐款、捐物等方式为应急救援贡献力量。

二、我国社会应急力量建设的短板不足（一）资金短缺

资金是社会应急力量发展的重要保障，但目前大多数社会应急力量面临着资金短缺的问题。救援装备的购置、维护，队员的培训、保险等都需要大量的资金投入。由于社会应急力量的非营利性特点，其资金来源主要依赖于社会捐赠和政府补贴，资金渠道相对单一，难以满足实际需求。

（二）协调机制不完善

在应对突发事件时，社会应急力量需要与政府部门、军队等进行协调配合。然而，目前我国社会应急力量与其他救援力量之间的协调机制还不够完善，存在信息沟通不畅、任务分工不明确等问题。在一些大型救援行动中，由于协调不到位，导致社会应急力量无法充分发挥作用。

（三）专业人才匮乏

社会应急力量的发展需要大量的专业人才，包括救援技术人才、管理人才等。但目前我国社会应急力量中专业人才匮乏的问题较为突出。一方面，由于应急救援工作的危险性和艰苦性，难以吸引高素质的专业人才加入；另一方面，社会应急力量自身缺乏完善的人才培养机制，无法满足队伍发展的需求。

（四）装备水平参差不齐

社会应急力量的装备水平直接影响着救援效果。目前，我国社会应急力量的装备水平参差不齐，一些大型救援组织装备较为先进，但大多数小型救援队伍的装备相对简陋。此外，由于缺乏统一的装备标准和规范，导致不同队伍之间的装备难以兼容，影响了协同救援能力。

三、对策建议

  （一）加大资金支持力度

政府应加大对社会应急力量的资金支持力度，设立专项基金，用于支持社会应急力量的装备购置、培训演练等。同时，鼓励社会各界通过捐赠、设立基金会等方式为社会应急力量提供资金支持。此外，社会应急力量自身也应积极探索多元化的资金筹集渠道，如开展有偿服务、与企业合作等。

（二）完善协调机制

建立健全社会应急力量与政府部门、军队等之间的协调机制，加强信息共享和沟通协调。在突发事件应对中，明确各救援力量的职责分工，实现资源的优化配置。政府应加强对社会应急力量的统筹规划和指导，制定相关的政策法规和标准规范，引导社会应急力量有序发展。

（三）加强人才培养

加强社会应急力量专业人才的培养，建立完善的人才培养体系。一方面，高校和职业院校应开设应急救援相关专业，培养专业的救援人才；另一方面，社会应急力量应加强内部培训，提高队员的专业素质和能力。同时，政府应出台相关政策，鼓励专业人才加入社会应急力量。

（四）提高装备水平

政府应制定社会应急力量装备标准和规范，引导社会应急力量购置和使用符合标准的救援装备。同时，鼓励企业研发和生产适合社会应急力量使用的装备，提高装备的质量和性能。社会应急力量自身也应根据实际需求，合理配置装备，提高装备的使用效率。

  我国社会应急力量在建设过程中取得了一定的成绩，但也存在一些短板和不足。我们应充分认识到社会应急力量的重要性，加大支持力度，完善协调机制，加强人才培养，提高装备水平，推动社会应急力量健康发展，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定做出更大的贡献。