党建引领聚合力，轻车壮马增效能

基层强则国家强，基层安则天下安。整治形式主义为基层减负，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，既是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的必然要求，也是激发基层干部队伍活力、更好服务群众的关键举措。各地各部门要持续为基层减负增效，坚持以创新思维解难题，聚焦“为马赋能”“为车减负”“车马协同”三向发力，真正解决好“车马同轨不同行”难题，切实推动基层治理提质增效。

聚焦“为马赋能”，将壮马提能作为根本之道。解决“小马拉大车”基层治理突出问题，“壮马”是重要一环，直接关系到基层减负的成效。只有把力量向基层聚集，才能让减负达到“立竿见影”的效果。要坚持精准赋权，着力解决“职能部门不愿意放”和“乡镇接不住”等问题，避免“减负”变“增担”对不符合基层乡镇实际的要及时清退，对基层确实所需的应及时补充完善，确保清单与“时”俱进、与“事”俱进。坚持以力量配置为“关键点”，持续推动资源力量下沉，深化机关党支部与农村党支部结对共建，强化在职党员干部到村报到，扎实开展“我为群众办实事”，进一步推动多方力量向基层汇聚汇集。

聚焦“为车减负”，将轻车简行作为重点突破。基层是服务群众的“最后一公里”，破解基层“小马拉大车”问题，纠治“大车过载”，要促使基层真正从“千条线”中解放出来，把更多的时间精力用在服务群众、服务社会发展上来。要全方位优化考核赋效，统筹把握对基层督查检查考核的总量和频次，打破“材料多不多、资料全不全”的考核方式，立足实际，注重实效，不断推动督查考核事项向中心聚力、向发展聚焦。要坚持以数字赋能基层治理，坚持“实用”“实效”和“管用”导向，举一反三纠治“数字”留痕、拍照打卡等衍生“指尖形式主义”，努力消除“变异”的“指尖上的形式主义”，真正实现“让数据多跑路，干部群众少跑腿”。

聚焦“车马协同”，将畅路聚力作为必须之举。基层治理是一项基础性、系统性、长期性工作，既需要久久为功、常抓不懈，更需要多方发力、共同参与。“火车跑得快，全靠车头带”。要坚持党组织在基层治理中的“主心骨”作用，持续深化抓党建带群建，积极组建村级党建联盟、村企党建联盟，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。推动“车马协同”，形成治理合力，既要对外强化多方参与，也要对内优化资源结构。要持续推动资源整合，因地制宜统筹各方面基层治理资源、力量、平台等向基层汇聚，坚持以“需求清单”牵引资源向下，着力推进资源互融，努力实现基层资源分散零碎到集中整合、由水土不服到协作互嵌。