以高质量充分就业激发经济发展动能

“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”。要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

强化就业优先政策要塑造现代化人力资源。解决结构性就业矛盾最有效的应对策略就是加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。要持续深化以促进高质量充分就业为导向的高等教育供给侧改革，培养更多适应社会需求的实用型、复合型和拔尖创新人才。要创新办学机制，优化专业设置，建立专业动态调整机制。将短期培训与中长期培养结合起来。围绕就业创业重点群体，聚焦先进制造、现代服务等重点领域需求，探索“互联网＋”“智能＋”培训新形态，推动培训与就业更加紧密衔接，大规模开展职业技能培训。

强化就业优先政策要聚焦重点群体就业。高校毕业生、农民工、就业困难人员等是需要高度关注的就业重点群体。针对高校毕业生群体，要开发更多有利于发挥其所学所长的就业岗位，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业，拓宽市场化社会化就业渠道。同时，实施好、利用好“西部计划”“三支一扶”“特岗计划”等基层就业项目，大力挖掘基层就业空间，健全支持激励体系，吸引高校毕业生到中西部地区、边远地区和基层一线就业创业。针对农民工群体，要结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业，引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。

强化就业优先政策要加强劳动者权益保障。要健全劳动法律法规，规范新就业形态劳动基准，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益。近几年，随着平台经济、共享经济、零工经济等经济形态的快速发展，新就业形态成为吸纳就业的一条重要渠道，但也带来劳动者权益保障等一系列新问题。必须加强劳动者权益保障。要健全非传统劳动关系权益保障机制，在现有法律框架下对传统劳动模式进行探索和突破，界定新就业形态劳动关系，建立与新就业形态相适应的社会保障制度。督促平台企业严格落实政府出台的相关指引和细则，与新就业形态劳动者依法订立劳动合同、书面协议，为新业态从业者提供基本的权益保障。