莫让“层层加码”成为基层减负的“拦路虎”

党的二十大报告中提出，要以践行“两个维护”的实际行动，通过深化拓展整治形式主义为基层减负，不断激励广大党员干部积极担当作为、敢于善于斗争，为胜利推进强国建设、民族复兴的历史伟业提供坚强作风保障。但在基层实际工作中，部分部门及党员干部为了做出“特色”、做出“亮点”，通过“层层加码”给基层提要求、压责任，让基层干部苦不堪言。深化拓展整治形式主义，必须重视“层层加码”现象，要坚持问题导向、源头治理和监督管理，从思想和行动层面破除“层层加码”的生存土壤，切实推动基层减负。

坚持问题导向，找准问题症结。党的二十大报告指出：“必须坚持问题导向。”坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，是我们党的重要思想方法和工作方法。“层层加码”是形式主义、官僚主义的外在表象，其症结在于上级部门希望通过逐级“加码”，在“倒排工期”“挂图督战”中彰显本级推进工作的突出效能。有的部门不管基层的实际情况和工作开展条件，为给本级工作预留时间要求提前报送，甚至出现“夕发朝要”等情况，导致基层不得不加班加点，甚至编造数据、案例以完成报送要求，让基层干部疲于应付。破解“层层加码”为基层减负，必须要坚持问题导向，用好用活“四下基层”制度，畅通基层针对“层层加码”行为的反馈渠道，帮助有关部门及时分析研判，减少“层层加码”乱象。同时，探索建立基层针对部门的“基层减负”满意度季度、年度反馈考核机制，将“基层减负”的话语权交到基层手中，确保靶向促进基层减负实效。

聚焦源头治理，纠正思想偏差。如果不能从思想源头对形式主义、官僚主义等错误思想和不正确政绩观进行纠正，就无法根除“层层加码”这一不良现象。剖析“层层加码”现象产生的原因，其中一点即在于部分领导干部急于向推进中的工作“要亮点”、“要特色”，甚至仅凭一张视察某产业的照片便要求写出一篇洋洋洒洒数千字的产业专报，最核心的要求是速度要快，导致基层干部不得不加班加点收集内容素材、形成上报材料，如此工作材料内容又何来充分详实？破解“层层加码”为基层减负，必须要聚焦源头治理，抓好党员干部思想教育，加强理论武装，提高抵制形式主义、官僚主义的自觉性、主动性。要强化政绩观教育，通过召开“以案四说”“议案四改”等形式开展警示教育，用鲜活案例教育引导党员干部树立正确政绩观，端正思想作风、工作作风，纠正部门本位主义思想等，避免“层层加码”沉渣泛起、反弹回潮，为基层减真负、纾实困。

加强监督管理，锤炼务实作风。党的二十届三中全会指出：“树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。”“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”考核是干部管理的基础性工作，发挥着指挥棒、风向标、助推器的作用，缺乏有力的监督考核手段，会让我们整治形式主义官僚主义的手段失去威慑力，让隐匿变异的“层层加码”问题在“改头换面”后更加肆无忌惮。为层层加码“断码”，要用好监督管理这个制胜法宝，督促相关部门取缔不科学、非必要的评估检查，强化对“甩锅式加码”“邀功式加压”等行为的监督管理力度，为工作任务考核量体裁衣“瘦身”，提高考核指标的可执行性、可适用性及可操作性。要坚持常抓不懈，激励党员干部实干担当，引导党员干部树立正确政绩观、价值观、义利观，自觉抵制心浮气躁、急功近利的错误观念，以上率下做到层层负责、层层尽责，避免出现脱离基层实际布置工作的情况，变层层加码为“层层示范”。