基层减负不应局限于“摘牌子”

5月22日，人民日报转发《基层要减担子，不妨先摘牌子》一文，透过基层办公室门口形形色色、纷繁复杂的牌子，折射出“上面千条线、下面一根针”的基层工作，剖析为“无形的线都化作了有形的牌子”的基层负担。但是，单从“摘牌子”的角度出发难以实质性为基层减负，深化整治文山会海、科学落实机构改革、合理出台考核细则，多措并举破除基层“小马拉大车”的困境，积极回应基层的久久呼声。

深化会议改革，让干部少去“会里”、多去“田里”。2024年3月19日在湖南省常德市考察调研时指出，要树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。树立和践行正确政绩观，最根本的是看是否满足和增强了人民群众的获得感、满足感、幸福感，总的来说，还是要牢牢把握“执政为民”核心思想。基层每项中心工作都很重要，但上级部门针对某项工作常开会、再部署，多项工作叠加延伸出会议“马不停蹄”。还有单项工作大搞排名，落后单位表态发言“红红脸、出出汗”，出发点属压实责任是好，可基层干部“奔波会场间、又要到民间”，一茬茬文件材料仍然越摞越高，一个个深夜办公室灯光透亮，透支了身力心力，工作积极性难免动荡不平。信息化、数字化时代背景下，业务性工作可以考虑采取线上会议部署的模式，省去往返时间，精简会务流程，会后传达迅速。加强各单位信息联络，避免重复性发文、广泛性会稿，剔除不必要的程序。

深化机构改革，让基层“新牌”生效、“战士”生力。2020年施行乡镇机构改革，距上一次乡镇机构改革已过去17年。由于经济社会的快速发展，行政管理体制需与新时代相适应，这是精兵简政、转变乡镇政府职能的一项重要措施。尽管乡镇机构改革意义重大，但是乡镇在具体落实机构改革还存在不少新的问题和困难。一些乡镇精简了部门科室却合并不了职能，工作仍无法集中开展；“摘旧牌”后难“挂新牌”，群众办事更难找到相应部门，免不了怨声载道。真正科学施行机构改革，上级编办应结合文件精神与当地实际，听取乡镇意见建议，制定“本土化”“特色化”机构改革方案。乡镇落实机构改革，没有条件设立大容量办公室的情况下，可将一个办公室的下设岗位安排在相连的房间，“新牌”挂于居中位置，群众所见一目了然。各岗位干事的人员调配，乡镇党政领导合理统筹，依照“德才配位”的原则，深入考量专业适配、个人能力、工作量等因素，让基层干部在最合适的岗位上发光发热。

深化考核改革，让工作“逃出”形式、“点明”实效。基层处在社会治理的“最后一公里”，许多责任全集中在“末端落实”。除了日常检查督导，每逢年中、年末，上级部门各类考核考评接踵而至，身兼数职的干部此时往往忙得晕头转向、云里雾里。横向对比考核细则，不少要求确有雷同，例如某项工作要求挂钩干部绩效考核，否则扣分处理，导致干部绩效考核方案越挂越长，更难做到有的放矢。还有下发考核细则过于形式化，基层也不得不形式性应付了事，无法发挥考评考核“指挥棒”作用，例如失责必问责的大背景下，基层担心上级精神传达不到位被追责问责，经常出现一开会就打各种会标、一推文便要求“点赞+在看+截图反馈”的“指尖形式”。考评考核见实见效不应该采取“一刀切”“一把抓”模式，要突出实际导向，让实际工作与考核结果关系密切，真正在实事求是中检验工作实效；应早出考核细则，让业务干部对照相应要求开展工作，还能起到反向验证考核细则合理性的作用。

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