推动老旧小区改造，提升居民居住环境和城市整体品质

备受关注的城镇老旧小区改造工作，目前正在顺利推进。来自住房和城乡建设部的数据显示，2024年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个。根据各地统计上报数据，今年1月至6月，全国新开工改造城镇老旧小区3.3万个。随着我国房地产销售和投资将逐步放缓，预计未来住房市场的主要支撑来自改善型需求、城市更新、保障房需求等，许多老旧小区和破败房屋面临着翻新或拆除的命运。城镇老旧小区改造工作目前已取得阶段性成效。推进改造工作持续进行，应着眼长远建立改造机制、完善保障体系、强化政策支持，确保改造工作的科学性和可持续性。

研究改造机制，建立长期有序的房屋机制。改造工作不仅要关注现有小区的改善，还要着眼于建立长期有序的更新改造机制。上海等22个城市目前正在进行试点房屋养老金制度，建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，这三项制度能为小区房屋安全使用提供全生命周期的保障，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。随着中国房地产市场逐渐进入存量时代，需要维护、改造的老旧房屋占比快速提升，仅依靠住宅专项维修资金已经难以满足小区维护改造需求，亟需增量资金入场。房屋养老金制度的试点已迈出关键步伐，预计随着试点的进行，房屋养老金制度后续有望进一步完善，未来将会推广到更多城市，为更多老旧小区提供改造。

完善保障体系，大力发展保障性租赁住房。当前阶段中国住房保障体系还有待继续完善，保障房整体供应不足，保障性租赁住房处于起步阶段，和运营管理机制仍需进一步完善。保障性住房审核分配机制还有待优化，许多城市保障房申请人群仅限于本市户籍人口，排除了大量非户籍常住人口对住房的刚性需求；另一方面，房源流转耗时常常以年为单位，政府管理效率限制了保障房的分配效率。很多保障房配套设施还不完善，不仅距离市中心较远、交通不便，还缺少学校、医院等。大力发展保障性租赁住房，可有效缓解新市民、青年人、城市公共服务人员以及各类人才等群体的住房问题。

强化政策支持，有效提高人民居住舒适度。今年8月26日，自然资源部发出《关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》，为解决老旧小区改造中存在的困难、堵点提供了政策支持。国内对老旧小区加装电梯提供了强有力的支持，简化了电梯安装的审批流程并降低了门槛，极大地改善了老旧小区的居住条件。政府可在依法、安全的前提下，精简房屋改造审批环节，减少不必要的审批事项和条件，下放审批权限，合并相似的审批事项。在新型城镇化建设背景下，为老旧小区改造提供政策支持，可有效提升人民居住环境的舒适度和便利性，同时促进相关产业的发展，为经济增长注入新的动力。

老旧小区改造是提升群众获得感、幸福感、安全感的重要工作。要以让人民群众住上更好的房子为基点，系统推进好老旧小区改造，为人民群众创造更高品质的生活空间，一个个老旧小区活力焕发，百姓才能住得安稳、过得舒心，生活越来越有奔头。