基层治理是国家治理的重要基石。然而，近年来，基层治理面临“小马拉大车”的突出问题，任务繁重、资源有限、压力巨大，形成了一种结构性矛盾。
资源匮乏，基层不堪重负。基层治理的难题，往往源于“巧妇难为无米之炊”。资源的匮乏使得基层政府承担着过多职责，但却没有足够的资金、人才和技术支持。这种不匹配的结构性问题导致基层治理长期处于疲于应付的状态。“兵马未动，粮草先行。”缺乏资源支持的基层，如同未备粮草的军队，难以在治理工作中有所作为。要破解此难题，必须从政策和制度上加大对基层的资源倾斜，切实将资金、人员、技术等要素配备到位。特别是在信息化时代，要充分运用数字技术赋能基层治理，打破资源分布不均的桎梏。
任务繁重，治理压力山大。基层治理的任务繁多而复杂，从社会治安、环保卫生到公共服务，无一不需要基层的执行与落实。然而，上级部门的政策与要求层层加码，加之民众对公共服务质量的期望日益提升，使得基层组织时常感到“压力山大”。治理的关键在于减负增效，合理分配任务。上级部门应避免简单地将任务“甩锅”至基层，而应注重任务的层级管理与分配，让基层组织在政策执行中有更大的自主权和灵活性。此外，要注重任务的精细化管理，减少形式主义，简化不必要的程序，将基层从繁琐的文书工作中解放出来，真正聚焦于社会服务。
权责失衡，治理效能低下。当前基层治理中，还存在权责失衡的问题。许多基层组织负有极大的责任，却未能得到相应的决策权和资源配置权，导致治理效能低下，甚至出现“权责倒挂”的现象。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”治理的根本在于权责统一，否则再多的努力也难以达成预期效果。要解决这一问题，必须推动基层治理的权责对等，赋予基层更多的自主权与决策权。同时，建立健全问责机制，确保权力的合理行使。只有在权责明确、监督有力的基础上，基层治理才能走向更加高效与可持续。
基层治理的“小马拉大车”现象不仅是基层的困境，更是国家治理体系中的一大挑战。要破解这一难题，需要全社会共同努力，从政策制度、资源配置、权责分配、能力建设等多方面入手，着力增强基层的治理能力与效能。只有如此，才能真正实现基层治理的良性发展，为全面推进国家现代化治理夯实基础。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”只要我们坚定信心，科学施策，基层治理的难题终将迎刃而解。（郭群）
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