把握基层减负的“破”与“立”

    近日，党中央召开会议审议《整治形式主义为基层减负若干规定》，会议指出，“基层是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚”。基层减负是一道“必答题”，也是一道“压轴题”，党员干部只有把握其中“破”与“立”的解答“密钥”，破除“弹簧效应”“言而不行”“隔靴搔痒”，激发培树减负的“动能”“本能”和“效能”，让基层减负难题迎刃而解。

破“弹簧效应”，狠抓“事”的精简，立“减”的动能，规范化运行“松绑”不“松劲”。“基层是个筐，啥都往里装。”这既是基层干部偶尔挂在嘴边的无奈话语，也反映出基层“车重马累”的现实问题。基层减负已然刻不容缓，但其背后形式主义、官僚主义的反复性、隐蔽性和顽固性，导致长期以来，基层减负如同“弹簧”，“一抓就好转，一松就反弹”的现象时有发生。要把基层减负当作一场“攻坚战、持久战”来打，利用“滥挂牌”专项清理和“回头看”行动，全面为基层清牌“瘦身”，明确村级组织工作事务范围，严格落实精文减会、报表备案、网格优化等制度，划分好权责“分界线”，让基层运行更加规范有序。切实破解“运动式治理”“命令式手段”，以“一抓到底”的决心和“一竿子插到底”的作风，持续用力、久久为功。

破“言而不行”，匡正“干”的导向，立“减”的本能，实绩化督考“减负”不“减责”。“形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。”今年以来，领导人3次出京在天津、湖南、重庆等地一线调研考察基层减负情况。近年来，虽然各地为基层减负取得了一定的成效，但在部分地区，仍存在“干打雷不下雨”的现象。往往学习讲话多、分解动作少；突击式应付多、常态长效少，长此以往必将造成“口号喊得震天响，落实起来轻飘飘”。要优化考核考评机制，以“实绩化督考”树立更加鲜明的实干导向，营造“重实绩、重担当”的干事创业浓厚氛围，倒逼基层干部树立和践行正确的政绩观，从思想根源上谋转变，激发“减负不减责”的本能，切实解决基层减负“只吹号角不冲锋”的问题。

破“隔靴搔痒”，做强“人”的支撑，立“减”的效能，精准化选育“添力”不“添堵”。“年年减负年年负，层层解压层层压。”这既是基层流行的一句玩笑话，却也折射出基层减负“不敢动真碰硬、浮于表面”的困局。有些地区担心减负后工作效果“打折扣”，区域性竞争“落下风”，制定措施起来“投鼠忌器”，背后一个重要的原因就是干部队伍缺乏活力，能级不够，缺乏减负的“底气”和“魄力”。要始终坚持“标本兼治”，推动“减负”和“赋能”两手抓，两手硬。要持续锻造村级“头雁”梯队，打造乡村干部“成长矩阵”，通过建立人才“储备池”、打造“实训基地”、选派乡村干部赴先发地区跟班挂职等手段，为基层一线提供源源不断的人才支撑，有效破解基层“无人可用、能人匮乏”的困境，真真切切为基层减负赋能，从源头上为基层干部腾出更多时间和精力谋实事、抓落实、促发展。