基层安则天下安。近年来，在各级党组织的辛勤付出之下，广泛凝聚起推进新时代基层治理的强大力量，形成和美众治、幸福共享的基层治理大合唱，有力促进了社会和谐稳定、经济快速发展、人民生活品质提升、城乡风貌环境改善。但是我们也要看到随着乡村振兴战略深入推进，农村正面临改革发展任务繁重、矛盾风险交织、基层治理能力亟待提高等问题。破解基层治理瓶颈，关键是补齐人才短板。致天下之治在人才，成天下之才者在教化。通过不断丰富完善人才数量、人才质量，优化懂治理、能治理、善治理的人才队伍，组建城乡基层治理“生力军”，能够有效破解基层治理瓶颈，极大提升基层治理战斗力。
建强骨干队伍。基层治理离不开党建引领，需要基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，将政府、市场、社会、群众等各方面力量凝聚在一起。通过选优配强基层党组织带头人和领导班子，发挥其先锋模范的“领头雁”作用，夯实基层党组织战斗堡垒。打破城乡、地域、行业、身份界限，注重从优秀大学生村官、选调生、农村致富带头人、农村经济合作组织负责人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人和在外工作的退休干部职工、乡村教师、乡村医生等群体中选拔基层党组织带头人，培养储备村级后备干部。对选出的基层党组织干部队伍加强培训，切实提升其系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力。
充实治理力量。人民群众是基层治理的服务对象，也是主体性力量。进入新时代，群众的实际需要更加多样、利益诉求更加多元，对打造有温度、有品质的基层治理提出了更高要求。通过探索在职党员单位党组织和小区党组织双重管理，建立干部岗位职责表现+党员群众反映+小区支部评价的三维考核机制，倒逼小区党员、干部、人才主动参与小区治理，推动“单位人”向“社区人”转变。通过“党员找组织、组织找党员”活动，组建政策宣传、纠纷调解、民意收集、产业发展、卫生整治等功能型党小组、党员责任区，摸清党员底数，理清组织关系，让党员以不同形式积极参与到党组织活动中去。
提升专业水平。“要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层基础。”通过推行岗编适度分离机制，对新招聘的事业人员实行“县招乡用”“县管校用”“乡聘村用”，充实教育、卫生、农业、林业、水利等基层专业力量；通过深化社区工作者专业化职业化体系建设，完善社工管理、服务、薪酬等制度，组建专业化社工组织；通过充分发挥“候鸟型”“周末工程师”等高层次人才作用，积极深化“医联体”“校联体”等建设，推动优质卫生、教育资源向基层一线流动。
郑文
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