严防“一把手”成为“一霸手”

领导干部是国家事业发展的“关键少数”，对全社会都具有风向标作用。“要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。”要充分认识到对一把手监督的重要性和紧迫性，更为我们指明了严防“一把手”成为“一霸手”的奋斗方向。

当前，有些一把手在不同程度上存在“官本位”思想，大权在握，习惯指挥和监督别人，自觉接受监督的意识比较薄弱，将自己“游离”于监督之外，甚至对监督存在抵触情绪。有的班子成员信奉“好人主义”，认为“抬头不见低头见”，多一事不如少一事，搞“一团和气”，刻意回避和掩盖矛盾。一些下级出于“不犯上”“得罪不起”等考虑，或视而不见，或充耳不闻，或敢怒不敢言；有的甚至出于站队、上位等考虑，推波助澜。总之，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，对一把手的监督仍存在薄弱环节，亟待加强。

“一把手”的“一”字，不仅仅是“排行”，更意指当好第一责任人，领导一方、带动一方。但是，现实情况中，“决策一言堂，用人一句话，花钱一支笔，项目一手抓”的现象屡见不鲜，绝对的权力导致绝对腐败，一把手位高权重，一旦违法违纪，最易产生连锁反应，甚至造成塌方式的腐败。因此，必须从源头上解决好思想认识问题，把正一把手的“方向盘”，强化自我革命精神和自我监督意识。要注重党性锤炼，以开展主题教育为契机，用理论武装一把手的头脑，增强政治定力，练就“金刚不坏之身”。要把党纪学习教育作为“一把手”必修课，发挥先进模范的榜样作用和反面典型的警示作用，使其知敬畏、存戒惧、守底线。

如果说自我监督太难，那么同级班子成员对一把手的监督则有“近水楼台先得月”的天然优势。大家长期在一起工作，对一把手的工作情况最了解，对监督一把手最有发言权。但是，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎往往导致监督意愿不高；监督的范围、权限、方法和程序缺乏具体规范导致监督方法不多；班子成员工作联系少、思想交流少、生活交往少导致监督效果不佳。因此要规范选人用人机制，实行干部任用“票决制”，打破一把手说了算的局面，民主测评、公推公示、竞争上岗，防止用人腐败，清除同级监督工作的思想“痼疾”。对隐瞒不报、当“老好人”的要追究连带责任，倒逼班子成员如实按程序反映和报告。同时，还应“借力打力”，及时向上级报告，让同级监督更具威慑力。

下级监督也是一把手监督的重要一环，但是出于“站队”“得罪不起”等考虑，监督效果十分有限。要畅通下级对一把手的监督渠道，对涉及审批监管、工程建设、金融信贷等重要事项决策、执行的，利用意见箱、意见表等渠道广泛听取下级意见。下级部门要坚持原则、善于斗争，对一把手明显违纪违法的行为敢于发声，善于监督。

多方合力，形成立体化的监督体系，才能够强化监督，防止“一把手”成为“一霸手”。