促进人才合理流动

坚持聚天下英才而用之，需要牢固树立以人才为本的价值取向，理清政府、市场、社会的角色定位与责任边界，着力打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，坚持授权松绑与约束监督相结合，为人才排忧解难、松绑减负、加油鼓劲，最大限度激发人才创新创造活力。

人才是创新的根基，综合国力的竞争，说到底是人才竞争。迈步十四五规划征程上，新一轮科技革命和产业变革在全球范围内展开，唯有深化人才发展体制机制改革，择天下英才而用之，大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来，才能在百年未有之大变局中抢抓机遇、赢得优势。

着力完善人才发展机制，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。当前，制约人才流动配置的主要因素有机制壁垒、身份编制、福利待遇等。比如机关、事业、企业三种所有制人才之间能上能下、能出能进、自由流动机制不健全。而国内与国际人才、体制内与体制外人才的互通机制更是没有建立。各地户籍限制、子女教育、医疗服务、福利待遇、退休政策等差异，也制约着人才跨地区流动。打破人才流动障碍，努力破除人才发展的刚性、柔性约束，建立开放、包容的人才机制和环境，既能实现人才资源高效配置，也能实现人尽其才、才尽其用。

树立“不求所有、但求所用”的人才工作观念。建立“留人不拴人”的用人新机制，按照“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”的原则，实行柔性引才，采取人才创业、人才派遣、智力引进、业余兼职等多种途径，实现“天下人才天下用，天下人才为我用”的目的。

理顺政府、市场、用人主体关系。加快转变政府人才管理职能，健全市场化、社会化的人才管理服务体系，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，理顺人才管理体制，充分发挥人才的积极性。

建立完善党政机关、企事业单位、社会团体人才顺畅流动的制度体系。打破户籍、地域、身份、学历、福利制度、人事关系、劳动关系等制约，提高艰苦边远地区和基层一线人才保障水平，促进人才资源合理流动。

郑文

来源：https://www.cnxds.com/thread-385625-1-1.html