2023年以来，从山东淄博烧烤到天津跳水大爷走红，到河南南阳迷笛音乐节，再到哈尔滨成为新的网红城市，到最近天水麻辣烫出圈，各个城市接二连三火速出圈。“网红城市”潮水一浪高过一浪，每座城市都有了被流量“选中”的可能，也意味着面临的城市管理风险将被几何倍数放大。不少舆论反映，“网红城市”迅速崛起的同时，也存在一些城市治理的风险隐患。
一是产生“流量焦虑”，担心错失机遇而盲目跟风。随着一些籍籍无名的城市一夜爆红，越来越多的城市正在点燃想做网红的念头。淄博烧烤走红后引发效仿，有的城市甚至出现淄博烧烤店，“羊群效应”明显；河南南阳迷笛音乐节前后，江西景德镇、广东佛山、江苏镇江等地也纷纷举办音乐节，仅2023年国庆假期全国就有60多场音乐节上演。百家号“财经十一人”载文说，当前，不少城市患上流量焦虑症，需要警惕的是，城市管理者指望一次走红就能咸鱼翻身的幻想是不切实际的，而建立在此种幻想上的资源盲目投入更是不可行的。
二是造成“流量恐慌”，惧怕管理风险而回避拒绝。2023年8月，“去看天津大爷跳水”一度带动这座城市跃升为网红，当地曾出动大量工作人员现场维持秩序，没有因为担心安全管理而“一刀切”叫停。然而随着一些外地游客不安全跳水事件发生，当地不得不以设施维修的名义，封闭了跳水地点，最终还是拒绝了这波热度。从开放到保守，这一转变正是源于对流量引发的安全担忧。有网民说，走红带来的人气，对城市管理者来说是极大的考验，短时间内外地游客的蜂拥而至，不仅意味着更拥堵的交通和环境，也意味着更多的管理风险和隐患。
三是出现“流量陷阱”，管理处置失当易被流量反噬。去年国庆假期期间，河南南阳举行中原迷笛音乐节，当地此前的宣传预热吸引了逾15万人前来，当地主要领导特地前往火车站迎接乐迷也在网上刷了一波好感，然而紧接着发生乐迷财物失窃事件，主办方在最初通报时避重就轻，言辞傲慢，招致大量网民反感，使得城市名誉受损。“财经十一人”载文说，流量驱动的城市营销是一把双刃剑，骤然而至的流量，让地方的关注度前所未有，好的一面被展示，城市治理中的一些问题同样会被放大，如果处理不好，就可能被流量反噬。
四是带来“流量困惑”，热度褪去后如何接续发展成为难题。一方面，不能指望一次短暂的翻红给地方经济带来实质性改变。有淄博的基层干部反映，2023年淄博餐饮业的营业额是下降的，原因是原本一些价格高的商务宴请现在都变成练摊吃烧烤了，几十桌烧烤的营业额都赶不上一桌正经桌餐。另一方面，短时间内巨大流量的涌入打破了经济运行的稳定状态和文旅投入产出模型，对投资者形成误导。腾讯网载文说，淄博爆火后，当地迅速涌现出多家烧烤店，但当流量褪去后，大量烧烤店关停转让，难以为继。
如何应对以上“四个难题”，成为我们值得深思的话题。
一是挖掘流量，推动产业经济快速发展。“注意力经济”时代，应将线上流量转化为城市核心竞争力，最终吸引人潮涌入并形成产业集聚效应，才是城市打造“网红标签”的最终目的。比如，近年来，广西柳州因螺蛳粉而闻名全国，成名后的柳州不断延伸螺蛳粉产业链，打造不同形式的螺蛳粉文旅项目，如螺蛳粉博物馆、螺蛳粉小镇等，还推出了螺蛳粉文化体验游、研学游。从地方小吃到网红大产业，柳州螺蛳粉销售额从2015年的5亿元增长到2022年的182亿元。
二是慎待流量，避免颠倒主次盲目投入。应认识到流量只是工具而非目的，全力以赴拼经济、抓产业才是核心，尊重经济和市场规律，切忌为了一夜翻红而盲目投入，颠倒主次。中国旅游协会旅游营销分会副会长葛磊表示，旅游业的可持续发展不是制造眼球效应，也不是制造短期流量，而是需要深耕挖掘每座城市的独特性，避免同质化和昙花一现。
三是善用流量，塑造政通人和的区域生态。城市要想在流量竞争中获益，就应创造留得住人、留得住资本的营商环境和法治环境。比如，淄博和贵州榕江，当地提升管理能力和服务质量的努力，有效带动了文明城市建设，群众自发地加入到维护城市形象当中来。榕江县的许多群众都认为“村超有我参与的一份力”，淄博的很多市民也对城市有了更多认同感和荣誉感，这些都为城市的长远发展打下重要基础。
（白沙镇 肖蕲航）
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