以“五联”促“五融” 赋能党建引领乡村振兴

实现高质量乡村振兴,要以高质量党建为引领。要发挥“跨村联建”党建机制凝聚引领乡村振兴的强大合力,就要学习运用“千万工程”经验,打破就村抓村、就支部抓支部的传统思维和路径依赖,推动村级工作由各自为战向组团式、片区化发展,以“组织联建、产业联营、事务联商、人才联育、服务联做”的“五联”工作格局,形成“党建、发展、治理、队伍、民心融合”的“五融”和美乡村新局面。

以“组织联建”聚合力,“把舵定向”促“党建融合”整体起势。办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,全面推进乡村振兴必须充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要打破村庄界限,按照地域相邻、产业相近、规模适中、因地制宜、遵循民意、着眼长远的原则,探索设置工作片,建立起“镇街党(工)委—工作片党委—村党支部—街巷党小组”四级组织架构,充分发挥工作片党委统领作用,共筑联建堡垒、共议重大事项、共过组织生活,形成上下联动、全面覆盖的组织体系。

以“产业联营”强动力,“扬帆启航”促“发展融合”赋能增势。产业振兴是乡村振兴的重中之重,是发展的根基,靠“单打独斗”、搞“闭门造车”显然不可取,必须善于借势赋能、联合发展,才能不断增添动力。要整合资源,着力打造一片区一产业布局,推行“强村带动”“多村联建”“村企共营”“飞地合作”等发展模式,支持集体经济落后村将上级扶持资金、本村闲置资产等入股到经济实力强、经营能力强的村合作经营,通过强村统一流转周边村土地、产业连片开发、吸收劳务用工、合作建设集体经济项目等方式,形成联建融合、发展互促、共同富裕的良好局面。

以“事务联商”添助力,“奋楫同心”促“治理融合”突破成势。治理有效是乡村振兴的重要保障,提升乡村治理水平是巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。自治、法治、德治既相互独立又紧密联系,三者各有侧重,缺一不可。要发挥工作片统筹作用,整合辖区资源力量,构建“全要素”治理体系,改变就村抓村的治理方式,围绕涉及辖区公共事务、公益事业,以及群众反映强烈、迫切要求解决的实际困难和矛盾纠纷,健全“村民说事”制度,通过议事会、听证会、恳谈会等形式,开展民主协商活动,推动村民自治向“三治合一”融合转变,不断提升乡村治理现代化水平。

以“人才联育”激活力,“百舸争流”促“队伍融合”乘风聚势。全面推进乡村振兴,人才是关键。引育人才既不能顾此失彼、也不能厚此薄彼,必须要广开才路,汇聚各方力量,做到人尽其才。要情系在外桑梓人才,拓宽“本地育”“公开招”“返乡引”等渠道,大力回引优秀人才参与乡村振兴。要优培本土乡贤人才,把“田秀才”“土专家”培养成生产经营骨干,把产业带头人、致富能手培养成党员和村级后备人才。要借力上级下派人才,综合考虑选派人员的年龄情况、专业结构、工作经历、个人特长等因素,按照“因村制宜、因岗派人、人岗相适”原则,让人才沉得下、融得进、干得好。

以“服务联做”提效力,“同舟共济”促“民心融合”积厚蓄势。服务群众、造福群众是乡村振兴的出发点和落脚点。党员带头参与志愿服务是引领群众参与基层治理的有效方式,更是践行为人民服务宗旨的重要途径。要通过服务阵地联建、优质资源联享、志愿力量联用,按照“就近服务、方便群众”原则,在工作片中心村或其他合适位置,打造集学习教育、议事协商、公共服务等功能于一体的“一站式”党群服务中心,在辖区各村布局功能性服务点,依托党群服务中心,推动服务事项应放尽放,完善村级事务代办、一站式受理等制度。

,山东省烟台市牟平区委组织部梁帆

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