把握四个“度”推进领导干部“能上能下”常态化

9月25日，全国干部监督工作会议在京召开，会议强调，要“推进领导干部能上能下常态化，落实‘三个区分开来’，进一步提振干事创业精气神”。推进领导干部能上能下，是建设忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍的“关键一招”，是确保干部队伍保持旺盛的生命力和战斗力的必然要求和重要保证，具体工作中要把握好四个“度”，切实推进领导干部“能上能下”常态化。

加大教育“力度”，大力营造“下”的氛围。推动干部能上能下，首先在于思想观念上的变革。要纠正干部“上荣下辱”的错误思想，教育引导干部从思想上树立正确认识，以思想自觉引领行动自觉。要通过理论学习、政策解读、谈心谈话等方式，进一步增强能上能下政策学习宣传解读的广度和深度，亮出标尺、绷直纪律。要教育引导干部从思想上破冰，切实消除“能上不能下”的认知误区，转变部分干部“只求过得去、无过便是功”的工作作风，引导干部正确看待个人“进退留转”，破除“上荣下辱”“下必有错”的错误思想观念，形成无论上下都是正常干部调整的共识，为“下”的干部创造良好的社会舆论环境。

严格认定“准度”，精准识别“下”的干部。推动干部能上能下，关键在于把“庸者”精准识别出来。要建立多维度、立体化的识别机制，全方位、多角度、深层次评价干部，准确核定能上能下的对象，确保干部服气、群众满意，让政治生态“活起来”。要坚持把功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地接触干部，把将平时考核、年度考核、专项考核、任期考核统筹起来，真正做到考人考事相结合，干部奖惩有依据，打破“干多干少一个样、干好干坏一个样”的顽疾。要加强与纪检监察、巡察、审计、法检、公安、信访等相关部门的沟通交流、联动配合，加强信息通报共享，动态掌握干部的政治素质、履职能力、工作状态和工作实绩，画好干部“立体像”。

明确标准“尺度”，科学规范“下”的路径。推动领导干部能上能下，基础在于细化明确有关情形，规范操作程序。要在认真落实《推动领导干部能上能下规定》中明确“能下”的15种情形基础上，聚焦本地干部队伍中存在的突出问题，因地制宜、科学精准地对“能下”的情形进行补充细化，对确实难以界定细化的情形，要通过设定负面清单、通报典型案例等方式予以明确，坚决消除“模糊空间”，为实施“下”提供基本遵循。要严格规范“下”的程序，落实明确动议、调查核实、提出建议、研究决定、组织实施等5个程序步骤，结合个别谈话、实地调研、征求意见等方式，深入调查核实、反复论证、提出建议，调整时注重区分情况、分类施策、留有余地，杜绝“一棍子打死”。

提升管理“温度”，畅通能上能下工作闭环。推进领导干部能上能下，必须做好“下”的后半篇文章。要加强对被“下”的干部全流程跟踪管理，建立“一人一档”，常态化开展结对帮带、谈心谈话、回访教育，帮助干部疏导情绪、分析原因、总结教训，鼓励干部放下思想包袱、重振干事热情。要坚持对“下”的干部同要求、同管理、同考核，有针对性地开展“回炉重造”“二次淬炼”，有意识地给予被“下”干部锻炼的机会，动态掌握“下”的干部在具体工作中的表现。要完善“下而能上”干部选任链条，对被“下”后工作状态好、群众评价高、工作实绩突出的干部，严格考察、审慎研究后大胆重新使用，让“下”的干部有干劲、有盼头，推动形成能上能下的良性闭环。